2005年8月20日 ， 在一期工程几近完工时 ， 建城公司收到了黑龙江省公路局佳木斯管理处的《暂停施工通知书》 ， 通知书称：“贵公司在位于佳木斯松花江公路大桥54km+500米公路西侧施工建设长胜综合住宅楼 。 根据《中华人民共和国公路法》规定 ， 一级公路控制红线为50米 ， 二级公路控制红线为23米 。 因该路段等级上级主管部门依据公路技术要求正在研究确定之中 ， 贵公司应在公路等级确定之后再行施工 ， 如在此期间盲目施工 ， 违反公路法所造成一切经济损失由贵公司负责 。 ”

“项目审批时 ， 门前的路明明是二级公路 ， 如今怎么会正在研究确定中？没有确定等级怎么就能让我们停工？‘五证’齐全咋就成了违章建筑？”建城公司经理吕超一脸困惑 。

2005年9月23日 ， 建城公司又收到省公路局佳木斯管理处的《交通违法行为通知书》 ， 通知书责令限期拆除违法建筑物 ， 并处以5万元罚款 。 吕超告诉记者：“此后 ， 佳木斯管理处封堵了工地通往公路的出入口 ， 车辆人员进出困难 ， 施工被迫停止 。 ”