工程停了下来 ， 一放就是13年 。 如今 ， 建城公司因不能按期偿还贷款而停摆 ， 已经基本建成的两幢建筑少数被债权人占有 ， 大部分依然空置 ， 二期工程也因此搁置 ， 100多名农民工没有拿到应得的200多万元工资 。

基本建成的商贸综合楼大部分房舍依然空置 。 记者 金正波摄

项目合法性之争

市规划局：规划审批时 ， 这条路就是二级路 ， 项目审批合法、合规

公路管理处：这条路是一级路 ， 交通厅有文件

企业：公路管理部门前后不一致 ， 先同意施工 ， 后又责令拆除

商贸综合楼前的道路到底是一级路还是二级路？项目到底在控制红线内还是红线外？是不是违章建筑？