农业项目投资评估的流程和方法( 二 )


4、农业项目投资内容广泛,有些项目投资效果慢,时间长 。作为农业项目,有明确的投资、生产、利益时间顺序的特定地理位置和地区范围,明确规定项目区域包括县、乡村数量和面积大小面积大小,同时需要明确的建设开始时间,必须在规定的时间内完成,不能无故拖延 。生产受自然因素,特别是气候因素变化的影响很大,农业项目投资的效果往往有很大的不稳定性 。严格按照项目评价报告和扩展设计要求实施项目,保证项目实施的高效率,达到预期目标 。
5、农业项目投资评估分析应特别注意价格因素 。由于历史和其他多方面的原因,工农产品价格的偏差严重存在:工业产品价格高,农业生产投入物价格高,农产品价格低,农业生产生产物价格低 。因此,许多国家政府对农业采取补贴支持政策 。所有这些都导致农业项目投入物和产出物在财务会计中使用的现行价格和该物品的真实价格之间有严重的扭曲现象 。因此,在农业项目投资评估中应特别注意价格调整 。
6、农业项目投资与千千万农民利益密切相关 。很多农业项目的参与者是分散独立经营的农户,在西方国家为私人家庭农场,在我国为农村合作经济组织独立经营的承包者 。农业项目投资往往面对千户农业经营者,增加了农业项目投资评价的复杂性和重要性 。在农业项目投资评估中,我们不仅要注意项目投资能给农民带来真正的利益,还要注意项目投资对国民经济的利益 。一项重大的农业项目投资,不仅为国民经济增长做出贡献,还为千家万户农民带来实惠,提高农民生活水平,刺激他们的生产积极性,其意义非常重大 。
三、农业投资项目管理周期
第一阶段,前期准备阶段 。
1、提交项目建议 。除农民个人投资外,其他来源投资规模大,范围广,投资量大,往往以投资项目的形式出现 。
2、进行项目可行性研究 。农业投资项目是指通过增加人力、物力、财力和科技投入,改善生产条件,增加生产手段,提高综合生产能力,在预定时间和空间范围内达到预期效益的扩大再生产经济行为 。多以一业为主的多种经营,植物、动物、微生物生产相结合,农林牧副渔同时并举,可以取得更好的经济效果 。
3、进行项目评价 。项目单位应组织专家组对项目区开展实地考察,对项目开展工程勘察,对技术条件、营销推广、社会环境、组织管理、财务效益、国民经济效益等各个方面开展剖析评价,做出投资项目可行性研究报告 。作为农业投资项目 。4、正式立项,项目部门与投资者或贷款银行签订投资(或贷款)协议书 。同时,投资项目的利益目标必须明确 。
5、按协议书要求进行项目扩张设计和施工图设计 。通过这个阶段以上的准备,项目的开展基于科学民主决策,促进项目顺利进行 。这些项目指标规定都是刚性、数量化的,以指导投资项目的实施和效果检查 。在实施全过程中工作重点是加强管理 。
第二阶段,项目实施阶段
1、严格执行规划管理,将项目档案(可行性研究报告、项目评估报告、投资协议书等)规定的建设内容落实到年度规划和季度安排,有的还要进行施工组织设计,保证项目建设有条不紊地进行 。对于农业外资项目,外资来源和国内辅助资金来源应执行的国内国家级农业投资项目,国家投资和地方辅助资金来源应执行,制定切实可行的投资计划,保证资金及时全额投入项目建设 。
2、加强资金管理,这是项目实施阶段管理的中心 。
3、加强物资管理,特别注意物资采购应实施公开竞争性招标采购,保证项目物资以最佳质量和最低成本及时供应项目所需,同时加强项目物资保管 。健全科学合理的项目组织机构可以保证项目管理效率,促进项目目目标顺利实现 。


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