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省委、省政府日前发布有关文件 ， 明确提出到2020年江苏将基本完成省国土空间规划、市县国土空间总体规划编制 ， 初步形成全省国土空间开发保护“一张图” 。 有关负责人表示： 为江苏谋划国土空间美好蓝图 ， 一张蓝图才能绘到底 。

一张蓝图如何才能绘到底？ 这让人想起了前不久在镇江采访时 ， 一位区党委书记的话 。 他说 ， 抓地方发展 ， 一定要有“穷开发、富规划”的理念 ， 愿意把时间、精力和金钱放在规划上 ， 同时 ， 对于做好的规划 ， “头脑中要有个‘铁沙盘’” ， 要一张蓝图绘到底 。 这一观点 ， 颇有启发意义 。 “沙盘”是如实表达规划者意图的模型 ， 在前面加一个“铁”字至少涵盖了两层意思： 一是这个规划是管长远的 ， 它不只着眼于眼前 ， 也不局限于一隅 ， 更加注重战略性与全局性； 二是这个规划是落实到底的 ， 不能“朝令夕改” ， 也不可“朝三暮四” ， 一旦制定好 ， 就认真执行、一以贯之 。 换而言之 ， “铁沙盘”的“铁”既是科学规划的“硬铁” ， 经得起实践和历史的打磨 ， 也是坚决落实的“精钢” ， 目标坚定、百折不挠 ， 矢志把“沙盘”化作现实图景 。 “铁沙盘”之喻 ， 与国土规划所强调的“一张蓝图绘到底”异曲同工 。 长期以来 ， 我省各级各类空间规划支撑了城镇化快速发展 ， 促进了国土空间合理利用和有效保护 ， 但也存在不少弊端 ， 比如规划类型过多 ， 内容重叠冲突 ， 审批流程复杂、周期过长等等 。 尤其是有的规划只在“墙上挂挂” ， 有的规划随换届而动 ， 一会向西一会向东 ， 再好的规划 ， 也变得七零八落、支离破碎 。 “铁沙盘”也好 ， “一张图”也罢 ， 都是为了强化规划的权威 ， 切实发挥规划的指导约束作用 ， 更好地服务地方发展 。 领导干部脑中要有个“铁沙盘” ， 就得有“铁的水平” ， 能够把规划做得科学、完美 ， 有“铁的担当” ， 能够排除干扰 ， 一抓到底 。 换言之 ， “铁沙盘”考验规划的前瞻性 ， 考验规划的公共性 。 作为领导干部 ， 眼光不能为局部利益、短期效益所限制 ， 而应充分考量广大民众的利益、着眼地区发展的未来前景 ， 善于负责、敢于负责、勇于负责 。 构建脑中的“铁沙盘” ， 还离不开“铁的纪律” 。 没有严格的约束与监管 ， 原本科学严谨、布局合理的沙盘 ， 今天改一下、明天涂一下 ， 今天拆这里、明天补那里 ， 就可能“画张飞最后变成画石头” 。 以此来看 ， 有关《意见》特别强调要“强化规划执行的刚性约束” ， 明确“国土空间规划一经批复 ， 未经法定程序 ， 任何部门和个人不得随意修改、违规变更” ， 这样的理念就值得倡导 。

规划科学是最大的效益 ， 规划失误是最大的浪费 ， 规划折腾是最大的忌讳 。 推动实现高质量发展 ， 做好规划至关重要 。 放眼现实 ， 由于规划变动而造成的“浪费”屡见不鲜 ， 或者头脑中根本没有一个“沙盘” ， 或者有个“沙盘”又不够“铁” ， 往往是造成浪费的重要原因 。 本着对历史和未来高度负责的态度 ， 本着对规划权威的高度认可与执行 ， 站得高一点 ， 看得远一点 ， 想得深一点 ， 谋得实一点 ， 以科学的、恰当的“铁沙盘”来对待每一寸土地 ， 美好场景必然会变成“铁”的现实 。