东西城不归北京管了？( 二 )
早在2018年11月 ， 央视新闻就报道称 ， 按照2017年发布的《北京城市总体规划（2016年-2035年）》实施工作方案的要求 ， 首都功能核心区控制性详细规划正在加紧编制中 。
\n紧接着 ， 在今年1月14日召开的北京市十五届人大二次会议发布会上 ， 北京市规划委员会总规划师、北京市规划院院长施卫良表示 ， 核心区控制性详细规划由市规划和自然资源委牵头 ， 会同东城、西城区联合编制 ， 两个区不再单独编制分区规划 。
\n鉴于北京城市副中心控制性详细规划已经由党中央、国务院批复 ， 施卫良还表示 ， 核心区控规充分借鉴了副中心控规的编制经验 。 “但核心区有不同于副中心的特点 ， 核心区是完全的建成区 ， 也是四个中心功能的核心承载区域 ， 因此要进一步加强与中央部门的对接 ， 从保障首都政务功能的角度上加强统筹和作出规划安排 。 ”
\n快一年过去了 ， 首都功能核心区控制性详细规划仍未出炉 ， 李国平分析认为 ， 应该还没有到公布的时机 。
\n但外界对于这份规划已有诸多猜测 ， 其中之一便是东西城合并成立中央政务区 。
\n“中央政务区”的提法在多年前已经出现 ， 2015年11月 ， 北京国际城市发展研究院院长连玉明就曾提出 ， 北京在“十三五”期间最重要的是办好两件事 ， 一是加快通州城市副中心建设；二是推动“老城重组” ， 优化调整东西城行政区划 ， 建立中央政务区或首都区 。
\n杨开忠的看法略有不同 ， 他认为 ， 首都功能核心区目前是功能意义而非行政管理意义上的一个分区 ， 未来势必会有一些特别的管理安排 。 “但假使未来东西城合并为一个行政区 ， 也不宜叫做‘中央政务区’ ， 而可能称为‘中央区’或‘中心区’ ， 因为东西城区不仅是政治中心的核心承载区 ， 也是文化中心的核心承载区 ， 叫‘中央政务区’不利于发挥文化中心的作用 ， 不利于历史文化的保护 。 ”
\n李国平也不认同“中央政务区”的提法 ， 他告诉《中国经济周刊》记者 ， “仅仅根据东西城联合编制控制性详细规划这一信息 ， 并不能判断出东西城就是‘中央政务区’这一说法 ， 在官方未正式公布之前 ， 一切猜测都没有意义 。 ”
\n编辑 | 陈惟杉
\n编审 | 郭芳
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