投诉了一圈找不到“主管部门”

　　在王彬看来 ， 还在读中学的儿子常常光顾酒吧喝酒 ， 不仅影响学习 ， 而且酒精类饮料也会对未成年人的身体发育造成影响 。 他在媒体上看到 ， 不少青少年打架斗殴、吸毒犯罪等行为都是发生在KTV、酒吧这样的场所 ， 一想到这些他就特别焦虑 。

　　今年9月的一天夜里 ， 王彬在酒吧里抓到儿子后 ， 他当着保安的面打110报警 ， 说酒吧违法让未成年人进入 ， 并向其售酒 。 110的接线员回复说 ， 这种事不是警察管的 ， 如果是发生了打架等治安案件 ， 警察才会出警 。 接线员建议他向柳州市文化市场综合执法支队投诉 。

　　王彬又拨打了柳州市文化市场综合执法支队的举报热线12318 ， 请求他们马上来取证 。 接线员说夜里没有人值班 ， 要第二天才能安排执法人员去处理 。 第二天 ， 王彬拨打了柳州市政府热线12345反映这个问题 ， 政府热线将他的投诉同样转给了市文化市场综合执法支队 。 但柳州市文化市场综合执法支队后续回复王彬说 ， 他们去那个酒吧检查了 ， 酒吧的营业执照上登记的是餐饮类 ， 不归文化部门管 ， 但他们已经对酒吧的经营者进行了法制教育 。

　　王彬没有放弃 ， 他继续打电话向柳州市市场监督管理局投诉 ， 市场监督管理局市场科的工作人员回复说 ， 这些酒吧登记的营业执照确实是餐饮类 ， 但实际经营的是歌舞表演类的 ， 应该由市文化市场综合执法支队查处 。

　　投诉了一圈却找不到“主管部门” ， 王彬有些恼火 。 10月的一天 ， 他浏览网站时看到 ， 柳州市扫黑办的口号是“有黑扫黑 ， 有恶除恶 ， 有乱治乱” ， 他认为酒吧允许未成年人进去消费、违法售酒给学生也是一种社会乱象 。 于是他打电话给柳州市扫黑办 ， 扫黑办回复说 ， 这是行业乱象 ， 应该由行业主管部门监管 。

　　无奈之下 ， 王彬给柳州市市长信箱和柳州市教育局的电子邮箱写信举报 。 市长信箱回信说来信已收到；教育局也回复说 ， 来信已收到 ， 已按领导指示学生思想政治科研究处理 。 但除了这些邮件 ， 王彬没有看到相关部门有任何实际措施 。 直到现在 ， 他的儿子依然畅通无阻地进出柳州市多个酒吧消费娱乐 。

　　“酒吧不属于娱乐场所”

　　未成年人保护法第六十七条规定 ， 向未成年人出售烟酒 ， 或者没有在显著位置设置不向未成年人出售烟酒标志的 ， 由主管部门责令改正 ， 依法给予行政处罚 。 可现实中 ， 却找不到谁是“主管部门” ， 这到底是怎么回事？

　　柳州市公安局法制支队的相关负责人回复中国青年报·中国青年网采访人员 ， 看哪个东西归哪个部门管 ， 一般是看哪个部门给他发证 。 如果是工商发的证 ， 就归工商管；如果是文化部门发的证就是文化部门管；公安发的证就属于公安管 。 如果遇到治安问题 ， 酒吧里有打架、吸毒的情况 ， 公安去查处时 ， 可以追究相关场所管理人员的责任 ， 或是向主管部门报告 ， 再由他们作进一步的处理 。

　　2006年国务院颁布的娱乐场所管理条例第二十三条规定 ， 歌舞娱乐场所不得接纳未成年人 。 时任原文化部文化市场司副司长张新建在解读条例时表示 ， 娱乐场所 ， 是指以营利为目的、向社会开放、消费者自娱自乐的场所 ， 并明确表示酒吧不属于娱乐场所 。 柳州市文化市场综合执法支队支队长郭民表示 ， 这一解释至今仍在沿用 。

　　“像KTV、网吧、歌舞厅等娱乐场所 ， 有明确规定未成年是不能进去的 ， 但是像Dr. Oscar等酒吧 ， 因为没有专门的舞池和包厢 ， 按照国家相关规定就不属于娱乐场所 。 ”郭民说 ， 现在强调依法行政 ， 法律法规授予你这个权力 ， 你才能去管 。 对于酒吧来说 ， 文化主管部门主要是监管它在开展歌舞演出时 ， 演出内容是否符合国家规定、手续是否完整 ， 对于未成年人进酒吧消费的情况 ， 目前在管理方面确实存在责任不明的问题 。