当前 ， 数据已成为重要的生产要素 。 近日 ， 工业和信息化部发布《“十四五”大数据产业发展规划》（以下简称《规划》） 。 《规划》明确 ， 到2025年 ， 大数据产业测算规模突破3万亿元 ， 年均复合增长率保持在25%左右 ， 创新力强、附加值高、自主可控的现代化大数据产业体系基本形成 。 “十四五”时期 ， 我国大数据产业将面临什么样的形势？如何推动大数据产业高质量发展？
大数据产业规模超1万亿元
大数据产业是以数据生成、采集、存储、加工、分析、服务为主的战略性新兴产业 ， 是激活数据要素潜能的关键支撑 ， 是加快经济社会发展质量变革、效率变革、动力变革的重要引擎 。
工业和信息化部信息技术发展司司长谢少锋介绍 ， 大数据产业包括数据资源建设 ， 大数据软硬件产品开发、销售和租赁活动 ， 以及相关信息技术服务 。 可以说 ， 大数据产业贯穿数据全生命周期 。 典型的企业主要包括两类 ， 即提供大数据技术、产品和服务的企业 ， 以及利用大数据赋能的传统企业 。
谢少锋表示 ， “十三五”时期 ， 我国大数据产业快速起步 ， 据测算 ， 大数据产业规模年均复合增长率超过30% ， 2020年超过1万亿元 ， 产业发展取得显著成效 ， 逐渐成为支撑我国经济社会发展的优势产业 。 大数据产业政策体系逐步完善 ， 产业基础日益巩固 ， 产业链初步形成 ， 生态体系持续优化 。
与此同时 ， 我国大数据产业仍然存在一些制约因素 。 谢少锋称 ， 目前 ， 全社会对大数据认识参差不齐 ， 相当比例的企业、部门、人员缺乏“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的大数据思维 ， 导致数据价值难以充分释放 。 大数据产业发展也面临着突出的人才短板 。 大数据技术人才不足 ， 复合型人才更稀缺 ， 严重制约着产业发展进程 。
步入集成创新和泛在赋能新阶段
工业和信息化部信息技术发展司副司长江明涛认为 ， 当前 ， 新一轮科技革命和产业变革加速演进 ， 全球步入数字经济时代 ， 大数据产业迎来新一轮发展机遇 ， 但同时也要清醒地看到 ， 国际产业竞争格局深刻调整 ， 技术伦理、数据安全等风险隐患增多 ， 均对我国大数据产业发展形成了不小的挑战 。
【未来5年，大数据产业形势如何？将迎来哪些变革？】江明涛称 ， 从国际格局变化来看 ， 发展大数据是抢抓新时代产业变革新机遇的战略选择 。 当前 ， 全球经济格局加速重构 ， 发展不确定性明显增加 ， 围绕大数据技术产业、跨境数据流动、数据治理等方面的国际竞争日趋激烈 。 世界各国普遍将发展大数据产业作为重要战略 ， 抢占大数据产业发展制高点 。
“从技术发展趋势来看 ， 大数据产业正步入集成创新和泛在赋能的新阶段 。 ”江明涛说 ， 大数据与5G、云计算、人工智能、区块链等新技术加速融合 ， 推动大数据技术架构、产品形态和服务模式加快转变 。 大数据深度融入各行业、各领域 ， 推动基于大数据的管理和决策模式日益成熟 ， 加快了其数字化转型进程 。 此外 ， 从国内现实需求来看 ， 推动大数据产业高质量发展是构建新发展格局的现实需要 。
以释放数据要素价值为导向
“十四五”时期是我国工业经济向数字经济迈进的关键期 ， 对大数据产业发展提出了新的要求 。 在谢少锋看来 ， 编制《规划》 ， 目的就是推动我国大数据产业高质量发展 。
谢少锋介绍 ， 《规划》明确了“十四五”期间推进大数据产业发展的总体思路 ， 即以释放数据要素价值为导向 ， 按照“价值引领、基础先行、系统推进、融合创新、安全发展、开放合作”的原则 ， 围绕夯实产业发展基础 ， 着力推动数据资源高质量、技术创新高水平、基础设施高效能；围绕构建稳定高效产业链 ， 着力提升产业供给能力和行业赋能效应 ， 统筹发展和安全 ， 培育自主可控和开放合作的产业生态 。