这需要人事体制调整 。 在重庆忠县 ， 依托县域医共体建设 ， 实现“医通、财通、人通” ， 全县医疗编制拉通调剂使用 ， 让业务整合更顺畅、人员流动更合理 。

　　短板要“补”：坚守住贫困群众的“医疗底线”

　　因病致贫、因病返贫是扶贫攻坚的“硬骨头”；农村医疗基础相对薄弱 ， 一些贫困患者看病难仍然突出……在攻坚贫困的关键时期 ， 如何补上贫困群众享受便捷医疗的短板 ， 也是医改关注的重点课题 。

　　短板如何“补”？整合各类资源 ， 从医疗保障体系中“挖潜”是一条路 。

　　新一轮扶贫攻坚以来 ， 河南省焦作市因病致贫发生率降低近四成 ， 这背后是基本医保、大病保险、困难群众大病补充保险“三重医保”与民政救助、慈善救助、医疗保险托底救助“三重救助”共同发力的结果 。