启动资金是“集股”
清光绪三十四年（1908年），京城频频发生火灾，而仅仅靠民间组织的“水会”救火，效率很低，一辆先进些的人力消防车，储水量只有一立方米，对付一般性火灾尚可，火势稍微大一点儿就得赶紧拆附近的民房，坐等火烧完了自己熄灭……长此以往，火灾造成的伤亡日益惨重 。慈禧太后忧心忡忡，传袁世凯来问可有良策，袁世凯对曰：只要引进西方的自来水即可 。并推荐“在直隶历办工艺局厂，成绩昭著”、“谙熟商情，声望素孚”的前署直隶按察使、长芦盐运使周学熙来承办京师自来水建设事宜 。慈禧太后不仅很快批准，而且颁旨设立自来水公司，由直隶总督筹拨白银十五万两，农工商部奉旨饬办其事 。公司性质为官督商办，公司名称为“京师自来水股份有限公司”，周学熙被任命为公司总理 。

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▌周学熙
十五万两白银听起来虽然不少，但对于建设自来水工程而言是远远不够的，但既然是官督商办，在资金的筹措上便相对灵活，采取了私商集股的办法：每股十元，共三十万股，总额三百万银元——慈禧太后拨出的十五万两白银，预存银号，作为国家补贴，以备筹建初期无红利可分时，付股息使用 。当时的人们都被农工商部的一份奏折中“京师自来水一事，于卫生消防关系最要”一句话所打动，所以觉得这一工程利国利民，纷纷参与，股金很快就凑齐了 。
光绪三十四年的五月份，自来水公司正式在前门内西城根办公，而面临的第一个问题是确定自来水的水源 。为此周学熙带着工作人员几番勘查走访，最后认为安定门外沙子营北面孙河的水最好，不仅水质清冽，而且水量稳定 。于是在东直门外筹建了两个水厂，机器设备都是从德商瑞记洋行定购的 。初期的自来水厂共修了十八个水池，分浊水、清水和沙滤水三档——先在河身上筑一道拦河坝，成为一个小水库，储足三个月以上的用水，然后引入水厂内的水池里——经过三种水池处理过滤后，用水泵送上水塔，再由总管引入城中，到了城中，再分送到各家用户 。值得一提的是，那容积750立方米、高达54米的铁质水塔是当时东直门外唯一高过城墙和城楼的建筑物，由于攀登上去可以窥探整座紫禁城，所以禁止外人攀登 。
谁知铺设自来水管道的时候，遇到了麻烦 。管道的铺设难免要穿墙入户，从老百姓的住宅那里通过，对于迷信风水的人家而言已不容易，遑论穿越王府大宅、紫禁城墙，有些地方反复疏通依然掰扯不清，最后农工商部只好会同民政部、步兵统领衙门统一办理，这样经过三年的艰苦努力，逐步完工，共计铺设了三百七十多里的大小管道，一期安装水龙头四百二十多个，由于那时大部分水管水龙头没有入户，更没有家庭安装水表，所以老百姓吃水用水依然靠挑水夫送水，只是水车里的水不再是从井里打出来的，而是从自来水管道里流出来的 。
“阴水”谣言太吓人
自来水的开通，对于老百姓无疑是一件好事，但是人们对新生事物从认识到接受总要有一个渐进的过程 。一开始，北京市民们对自来水其实是抱着一种“害怕”的态度：比如闻到自来水消毒后的味道，就说这水一定是用“洋胰子”（肥皂）泡过的；比如看自来水从水龙头里流出来之后起白沫，就说这水不干净；里面有肉眼看不到的“小虫虫”；再比如因为自来水是由埋在地下的管道传输的，便说这水是走“阴间”的“阴水”，喝了就会生各种阴森可怖的怪病；最奇葩的一种说法是安装自来水乃是洋人的阴谋，一旦推广使用之后，要将北京城的水井都填死，然后把自来水管一闭，全城老百姓都要活活渴死……

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