第二条　本办法所称建筑工程 ， 是指房屋建筑和市政基础设施工程及其附属设施和与其配套的线路、管道、设备安装工程 。

第三条　住房和城乡建设部对全国建筑工程施工发包与承包违法行为的认定查处工作实施统一监督管理 。

县级以上地方人民政府住房和城乡建设主管部门在其职责范围内具体负责本行政区域内建筑工程施工发包与承包违法行为的认定查处工作 。

本办法所称的发包与承包违法行为具体是指违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为 。

第四条　建设单位与承包单位应严格依法签订合同 ， 明确双方权利、义务、责任 ， 严禁违法发包、转包、违法分包和挂靠 ， 确保工程质量和施工安全 。