尘土飞扬的杭州下城区秋石快速路长城街交叉口,中国(杭州)跨境电子商务产业园二期正在热火朝天地建设中 。
与这般建设的火热场面相比,园区内的企业开始显露出一丝忐忑,这一切还要从一个月前国家税务总局实施跨境电商税改,以及财政部等部委公布两批《跨境电子商务零售进口商品清单》(正面清单)说起 。
作为全国首个跨境电商试验区的主要载体,跨境电商进口直邮模式的典型,该园区开园已近3年 。根据21世纪经济报道采访人员实地走访,跨境电商新政出台后,对以直邮模式为主的园区内企业而言冲击不小,主要是两份正面清单限制大量原有商品的进口,且清单上允许的商品内涵尚不明确,实际操作更需要细则 。
【跨境直邮模式合集货直邮模式 跨境直邮模式难以为继】

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此外,部分企业尝试保税模式转向直邮模式,因税改后成本上升等原因也面临困难,外部投资机构投资冲动下降,更多企业不得不考虑转向海外保税仓等高成本模式 。
“我们也开过一些交流座谈听听企业的意见,会同有关监管部门给企业做相关指导,细节性问题,还是要更顶层的政策出台 。”园区管委会副主任张喆在接受21世纪经济报道采访时说 。
正面清单隔离大量直邮商品
“我们也在调整策略 。”上述园区内的北京鲜生活电子商务有限公司(下称“鲜生活”)副总裁洪宏告诉21世纪经济报道采访人员 。
鲜生活的运作模式主要是直购,即从海外找到商品,直接销售给国内消费者 。新政的正面清单管理模式导致保健品、美妆以及一部分归类不是很清晰的商品非常难做 。
“影响最大的是正面清单中的法检,两批正面清单加起来大概是1221种商品,其中有50%-60%是涉及法检的 。”洪宏指出 。
所谓法检,就是按照一般贸易标准,提供随附单证 。比如奶粉,合同发票等比较常见的单据一般都具备,难点在于检疫,需要卫生证书、原产地证书、进境动植物检疫许可证等其他相关审批许可 。
据介绍,特许审批是一种特殊许可证,要求商品对应的海外生产工厂在认证监督委员会的注册目录里,而进入此目录需要国内的官方机构去对方工厂考察,前后需要数年,且因为涉及商业机密很多工厂很不愿意 。以奶粉为例,尽管第二期正面清单中提到了配方注册制,但很多海外版本的乳制品不是按中国的标准生产的,他们不认可中国的标准 。
实际上,这样的问题在一般贸易进口中一直存在,只不过跨境电商作为一个新生事物,最初按照特殊业务中的个人物品进行监管,因此此前不受上述标准影响 。
园区内另一家既做保税模式又做直购模式的“洋东西”副总裁王义杭告诉21世纪经济报道采访人员,新政后,在库内的商品一大部分被正面清单挡在了门外,公司现在不考虑进新货,以消化现有的保税库存为主 。
即使是清单内允许的商品,也存在很多问题,“比如保健品,有些偏药品,有些偏食品 。比如有种植物,磨成粉烘干有清肠作用,完全是草本的,本身也没毒性,归为保健品还是食物并不清晰,这就会产生监管部门和企业有不同的归类,直接涉及到能不能进,所以需要更详细的清单类目”,张喆指出 。
这家企业表示,后续为了适应新政变化,将会加大跨境直邮直购力度,以跨境直邮、保税模式、一般贸易这3种方式立体化运作 。
投资机构开始持观望态度
外界认为,此次新政对于做直邮业务的跨境电商是利好,但在企业看来,“只是一种被迫的转变 。”
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