规则协调性将提高
近年来欧盟陆续出台了《通用数据保护条例》《数字市场法》《数字服务法》等一系列政策文件和法律框架 ， 加强对世界数字巨头的监管 ， 以建构数字主权 。
其中 ， 征收数字税是欧盟成员国维护其数字主权与数据主权的重要举措 。
2019年7月 ， 法国参议院批准了一项对在法国境内营业收入超过2500万欧元和全球营业额超过7.5亿欧元的企业征收3%数字税的法规 ， 美国四大互联网公司——谷歌、亚马逊、脸书和苹果都成为了征税目标 。 受到法国征管数字税的直接影响 ， 奥地利、匈牙利、意大利、波兰、西班牙、土耳其和英国等国也纷纷开始征收数字税 。
除了数字税 ， 欧盟还高举反垄断、隐私保护等监管大棒 ， 频频对美国科技巨头开巨额罚单 。
黄颖分析 ， 欧盟积极构建数字主权的主要原因在于 ， 其在数字技术和基础设施方面已明显落后于中美 ， 捍卫数字主权有助于增强欧盟的技术主权和保护欧盟的数据主权 ， 从而维护其数字经济领域的全球竞争力 。
“特朗普的‘美国优先’政策极大地挫伤了欧盟对美国的信任 。 而在中美科技和战略对抗背景下 ， 欧盟的外交斡旋余地缩小 ， 因此希望通过降低对中美的数字技术和基础设施的依赖 ， 通过争夺全球网络空间资源来重新掌控数字主权 。 ”黄颖说 。
但同样值得注意的是 ， 当前数字主权、数字民族主义、数据本土化很可能会引发数字空间碎片化 ， 阻碍全球数字经济的互联互通与创新发展 ， 限制数据能力和价值的发挥 。
谈及各国对于数字主权的维护的影响 ， 黄颖表示从短期来看 ， 各国纷纷通过加强数据管控来捍卫数字主权 ， 突出网络与数据基础设施的自主性 ， 虽然可以维护数据安全和国家安全和保护个人隐私权 ， 但也会阻碍全球数据跨境流动 ， 尤其是世界范围内不同的数据治理模式的分化会威胁全球数字信息流动 ， 阻碍数字经济全球化 。
吴沈括认为各国对于数字主权的维护必然会在相当长一段时期内继续存在 ， 因为这是一个国家主权诉求的体现 ， 有内在的驱动力 。 在此期间 ， 会对数据跨境流动和跨国合规监管等带来新的挑战 。 但从长远的视角来看 ， 预示着未来更高水平的协调 。
专家：打造中国生态圈
随着全球数字化进程不断加快 ， 多国都深刻认识到维护数字主权的重要性 。 要在全球数字主权“割据战”中赢得主动权 ， 我国应该怎么做？
吴沈括认为 ， 及时且全面地追踪研判全球立法和监管动态十分有必要 。 “知己知彼 。 据此实时调整基于我国战略诉求的法规体系、政策体系和治理体系 ， 来实现最大程度地趋利避害 。 ”
受访专家普遍认为 ， 中国应积极参与制定全球统一的数据治理标准 ， 加强在数据治理和平台治理方面的国际合作 。
“要积极参与和有效利用目前国际治理的各项规则和各项议程 ， 共同建设平等、科学、合理、互惠的国际治理规则 。 一方面展示负责任的大国形象 ， 另一方面也是有效的维护、伸张我们的合法权益 ， 通过透明、公平、公正的规则建设来打造规则生态圈 。 ”吴沈括表示 。
除了规则生态 ， 吴沈括还提到了技术及商业应用生态建设 。 他表示 ， 需要通过有效的全球化的技术经济生态的建设 ， 来为主权理念的实现提供扎实的物质支撑 。
“数字经济是新经济 ， 不管传统经济还是数字经济 ， 都有它自身运行的逻辑 ， 大国权力有作用 ， 但也有局限性 。 当前数字规则和治理方面 ， 既有竞争的突出一面 ， 也有合作与协调的一面 ， 这是内在的需求 。 ”姜志达说 。