美欧对俄“金融核制裁”不足以动摇俄罗斯经济( 二 )


在这方面 , 即使是国力远远不可与俄罗斯相提并论的伊朗 , 也在被逐出SWIFT系统之后建立了自己的贸易和金融特别机构(STFI);2012年 , 伊朗所有银行与SWIFT系统断网 , 转用统一区域支付清算系统(SUCRE) 。 德国、法国和英国则为与伊朗贸易而建立了贸易辅助与支持工具(INSTEX) 。 对于俄罗斯而言 , 即使遭遇被整体逐出SWIFT系统的极端情况 , 也已经拥有了一系列替代选择:
——2012年 , 俄罗斯就在境内启动了俄罗斯银行金融报文传送系统(SPFS) , 通过降低费用、通过立法加强俄罗斯国内金融机构同SPFS的联系等多种方式推动 , 该系统已经扩展到了欧亚经济联盟成员国 , 并有望进一步拓展 。 2018年10月 , SPFS已拥有中国银行等413家银行客户 , 经过近4年发展 , 该系统网络已经进一步扩张 。 此外 , 为保护俄罗斯公民免于被冻结个人资金 , 俄罗斯还创建了自己的国家支付系统 。
就总体而言 , 根据中国人民银行各季度《支付体系运行总体情况》报告 , 人民币跨境支付系统业务量连年保持两位数增速:
2019年 , 人民币跨境支付系统处理业务188.43万笔 , 金额33.93万亿元 , 同比分别增长30.64%和28.28% 。 日均处理业务7537.15笔 , 金额1357.02亿元 。
2020年第三季度 , 人民币跨境支付系统处理业务58.48万笔 , 金额12.14万亿元 , 同比分别增长14.11%和28.67%;日均处理业务8728.61笔 , 金额1811.28亿元 。
2021年第三季度 , 人民币跨境支付系统处理业务85.68万笔 , 金额21.68万亿元 , 同比分别增长46.51%和78.63%;日均处理业务1.30万笔 , 金额3284.57亿元 。
……
——中国人民币跨境支付系统(CIPS)已于2015年10月正式投入运行 , 用于中国境内外金融机构进行跨境人民币结算 。 截至2020年12月末 , CIPS系统共有参与者1092家 , 其中直接参与者42家 , 间接参与者1050家;间接参与者中 , 亚洲806家(境内463家) , 欧洲143家 , 非洲39家 , 北美洲26家 , 大洋洲19家 , 南美洲17家 , 覆盖全球99个国家和地区 。
——中国外汇交易系统(CFETS)于2017年启动了人民币与俄罗斯卢布的“支付对支付”(PVP)系统 , 经过5年运行 , 现在已经相对成熟 。
此外 , 对于从事跨境电商的企业 , 特别是中小企业 , 哈尔滨银行创建运营的集成化线上网关系统——中俄跨境电子商务在线支付平台能够给他们提供相当的便利 。
与此同时 , 由于2014年乌克兰反俄颜色革命和克里米亚事件的前车之鉴 , 俄罗斯大力推进“去美元化” , 中俄贸易结算支付去美元化进展程度已经相当可观 。 2020年中俄贸易人民币结算480.62亿美元货值 , 欧元结算405.31亿美元货值 , 分别占贸易清算总额的44.92%和37.88% 。 美元在中俄双边贸易额中占比14.42% , 共计154.29亿美元 , 卢布占比很小 。
【美欧对俄“金融核制裁”不足以动摇俄罗斯经济】与支付结算、外汇储备去美元化齐头并进的是俄罗斯外汇储备构成中人民币所占份额持续显著上升 。 2016年 , 俄罗斯央行将人民币纳入本国储备货币 。 2020年3月 , 人民币在俄罗斯央行黄金外汇储备中的占比上升至12.2% , 是俄罗斯第三大储备货币 。 2021年2月24日 , 俄罗斯财政部决定将在俄罗斯国家福利基金(NWF)货币构成中美元和欧元占比双双从45%下调至35% , 将人民币占比提高到15% 。
在此条件下 , 西方从SWIFT系统中移除部分俄罗斯银行 , 对俄罗斯的实际杀伤力有限 。
从长期看 , 对俄罗斯的此次“金融核制裁”必然进一步刺激别国加快建设独立于SWIFT的金融信息传输和支付清算系统 , 包括美国的欧洲盟国 。 从道格拉斯·诺思(Douglas North)到迈克尔·博多(Michael Bordo)和休·罗克弗(Hugh Rockoff)等人 , 在这些西方著名经济学者笔下 , 英美西方金融霸权来自国际资本流动中“重复博弈”(repeated game)所产生的“自我实施的约束”(self-enforcement constraints) , 即各国政府为了能够以尽可能优惠的条件从以英美为中心的国际资本市场融资 , 在长期的“重复博弈”中自觉、不自觉地将坚持货币体制的可信承诺(更准确地说是英美眼里的“可信承诺”)视为“金融诚实”(financial rectitude)的象征 , 一种“好管家的证明标志”(a good housekeeping seal of approval) 。 然而 , 倘若这个市场稍不如意即动辄关闭 , 别国又有何动机坚持美欧眼里的这些“可信承诺”?

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