欧盟174亿天价罚单重锤，谷歌陷反垄断旋涡( 二 ) _信息快讯

反垄断官司缠身
采访人员注意到，近5年来，欧盟委员会已对谷歌开出了3张反垄断罚单，谷歌为此背负了超80亿欧元的罚款。除了此次的24.2亿欧元罚款外，谷歌还因安卓操作系统、在线广告展示技术涉垄断而被欧盟重罚。
2018年7月，欧盟委员会判定谷歌“滥用安卓操作系统”并对其处以43.4亿欧元（约合313.3亿元人民币）罚款。当时，欧盟委员会认为谷歌利用其手机系统的竞争优势，打击对手，进一步巩固在通用网页搜索领域的领先地位；同时，欧洲委员会还指控谷歌采取了一系列不公平做法，包括要求第三方智能手机制造商预装谷歌搜索、谷歌应用商店、Chrome浏览器等软件。
2019年3月，谷歌因在线广告业务违反欧盟竞争规则被判罚17亿美元（约合108亿元人民币）。欧盟委员会指责谷歌通过技术手段偏袒其自有的在线广告展示技术服务，从而打压竞争对手，损害他们的出版、广告和广告技术服务，并组织第三方获得用户数据，扭曲市场竞争。
此外，谷歌在自己的大本营美国也麻烦不断。近日，以德州为首的美国几个州组团起诉谷歌，他们认为谷歌利用强制手段巩固广告业务，违反了反垄断法。在诉讼中，谷歌被控利用垄断地位及强制手段欺压广告主以维持垄断优势，并在线上广告市场打击竞争对手。
2013年谷歌设立了一个名叫“ProjectBernanke”的秘密项目，它利用竞价数据为自己的广告购买获取优势。对此，谷歌新闻发言人回应称，公司对广告主竞价进行优化，起诉对这一改进描述错误，认为诉讼充满“不准确”的地方。
去年10月，美国司法部对谷歌发起反垄断诉讼。同年12月，来自美国35个州的总检察长指控谷歌利用反竞争行为来维持其搜索业务和广告的垄断地位。这两起诉讼角度略有不同，但都聚焦谷歌操纵搜索的行为。另外，同年，美国共和党10名总检察长也对谷歌发起了滥用广告技术的反垄断诉讼。
韩国也对谷歌的不正当竞争行为出手了。今年9月，韩国公平交易委员会因涉嫌滥用市场支配地位而对谷歌处以2074亿韩元（约合11.2亿元人民币）的罚款。据介绍，谷歌阻碍三星等手机制造商生产搭载定制版安卓操作系统的手机，限制其竞争对手开发的操作系统进入市场，同时遏制了创新。
上诉改判难度大
李旻表示，今年欧盟及其成员国先后对苹果、谷歌、亚马逊、脸书等科技巨头发起反垄断调查，从欧盟近年针对科技巨头的种种举措来看，谷歌上诉改判的几率不太乐观。
北京云嘉律师事务所副主任赵占领律师也认为谷歌上诉改判的难度非常大。 “最近一年，国内针对平台企业也开展了多项反垄断执法行动，已有多家巨头被行政处罚，甚至被处以天价罚款。通过反垄断执法维护市场竞争秩序、保护创新，已经成为全球主要国家和地区的共同选择，这也是全球范围内反垄断执法的趋势。 ”赵占领说。
“在《通用数据保护条例》背景下，科技巨头想要获得市场就不得不接受各国的强力监管，若存在垄断行为极易被发现。谷歌公司为免于处罚能作出多少实质性改变，可能也会影响结果。 ”李旻说。
中信证券在一份研报中指出，海外反垄断诉讼案一般以和解收尾，拆分等极端情况相对较少。针对谷歌等企业的反垄断调查旷日持久，而之前针对IBM和微软的反垄断审查最终仍是以和解收场，上一次出现拆分这种极端情况的还是上世纪80年代的AT&T 。海外经验表明，拆分属于极端手段，更多的结果是双方各退一步进行和解，而这通常伴随着罚款和相关企业一定程度上的整改。

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