5、不恰当地更名埋没城市的历史文化
其次,从地名的历史连续性和继承性来看,盲目而频繁的更改城市的名称,无疑会造成城市发展历史的断层及混乱 。 这种断层会扯断城市历史文化脉络,而历史文化脉络又恰恰是一座城市形成、发展、变化和演进的轨迹,是一座城市历史悠久、文化底蕴和生生不息的象征 。
6、忽视了区域性特征
地名是一个具体地方的语音语言文字代号,属于交际符号系统 。 地名作为语言的一部分在传递信息时有语音、语言、语义,即常说的音、形、义特点 。 当人们在给自然界打上印记的时候,开始是以民族的、区域的语言文字、语音图像进行的 。 可以明显地表示地名的地域性和民族性 。 地名常常表现着区域方言,因为方言作为全民族语言的变体,有明显的地域性 。
地名反映了地域性语言特殊词汇发音和用词习惯 。 地名中特殊称谓也属于区域的“特产”,如湖北省荆州地区集镇多以“场”命名,它是反映“江汉平原地势低下,长江和汉水在江汉平原段河道一段高出两岸的平原,在农业利用上,就有堤防围起来的垸田和不用堤防围起来的场地的区别,一般场地地势较高,大多数集镇分布在场地上 。
再比如,云南的地名多以“甸”做结尾,广西的许多地名则是以“那”字开头等等 。 因此地名常常可以帮助方言学家找到了遗失了的语言,找到方言的边界 。 而目前出现的城市更名往往在新名称中体现不出这种地域性特征,对于日后的语言学及区域史的研究会增加无形的障碍 。
图九:有人建议琼海市更名为博鳌市
三、实现城市更名规范化的对策和建议
上述所列举的城市更名的负效应,一方面来自于城市更名本身的结果,另一方面也来自于国家地名管理体制上的漏洞或缺陷,同时也受到政府对城市更名的认知和意愿的限制 。 而从城市更名的规范化角度来看,我国城市更名过程中存在的许多问题,需要从意识和体制两个方面进行完善 。
(一)城市更名过程中出现的问题
现阶段,我国城市更名过程中出现的问题实际上主要体现在两个层面上:一是认知层面上的不足,即城市政府对城市更名的实质存在认识上的误区或偏差 。 本文在第一部分强调了城市更名的复杂性,认为城市更名是涉及到政治、经济、文化等多种因素的系统工程,而许多城市政府并没有认识到这种复杂性,对城市更名的作用存在过于乐观的预期,同时对城市更名所带来的潜在影响估计不足,更名动机过于狭隘,往往只考虑经济因素而忽视了城市名称内在的历史文化内涵 。 另一个是体制层面上的不足,即国家地名管理和城市更名审批程序上存在一些漏洞和不科学的地方,无法从制度上形成合理合法的城市更名程序,存在一定程度的主观意识和人为因素的影响 。 相比较而言,体制层面的不足比前者更明显,我国城市更名基本上还未形成较为严格的合乎法律规范的审批程序,这在一定程度上也无法对地方政府的认知缺乏形成必要的约束和纠正 。
1、相关法律法规得不到有效执行
新中国成立以来,我国地名管理工作取得了令人瞩目的成就 。 特别是在地名学研究、地名普查、边界堪定、地名标准化、标准地名标志设置、地名的行政管理和档案、地名公共服务建设、地名文化遗产保护等方面取得了显著成果,也出台了相应的地名管理法律法规 。 但随着形势的发展,由于地名管理的法制建设还无法跟上新形势的要求,出现了一些亟待解决的问题 。 最突出的问题就是法律法规的执行阻滞问题,一些法律法规无法得到有效的遵守和贯彻 。 我国《地名管理条例》第四条第三款规定全国范围内的县、市以上名称,一个县、市内的乡、镇名称,一个城镇内的街道名称,一个乡内的村庄名称,不应重名,并避免同音 。 而出于地方利益的考虑,一些城市在更名中存在重名的现象,这种重名现象不仅使地名的指向性和排他性失去了意义,也与现行的法规制度相违背 。
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