对此 ， 廖洪乐提出 ， 实现这个目标 ， 一靠投入 ， 二靠改革 。 比如 ， 在义务教育方面 ， 既要常住地政府扩建或新建更多公立学校 ， 也要改革中高考制度、教育经费分配和高校招生指标分配办法；在住房保障方面 ， 常住地政府既要投资建设更多保障性住房 ， 也要在农村集体土地征收和农村集体建设用地入市方面做更多改革探索；在养老和医疗保障方面 ， 既要打通城乡间壁垒 ， 也要打通不同城镇间壁垒 ， 以确保常住人口在常住地享受基本养老和医疗服务 。

　　人口持续流出 ， 农村该如何发展？

　　根据国际经验 ， 城市化可分为缓慢发展(城市化水平低于30%)、加速发展(城市化水平介于30%—70%)和平稳发展(城市化水平高于70%)三个阶段 。 廖洪乐告诉采访人员 ， 目前中国正处于城市化加速发展阶段 ， 预计这个阶段会持续到2035年 ， 2035年以后进入平稳发展阶段 。 因此 ， 今后15至20年内会有更多农村人口流向城镇 。