（1）城里资本可与农村合作开发 ， 但只限于空闲宅基地和房屋 。 与宅基地“三权分置”政策相呼应 ， 今年年初提出农村集体和农户可以以出租、合作等方式 ， 利用好空闲农房及宅基地 ， 用于建设乡村旅游、创意办公、民宿民俗、休闲农业等场所 ， 这说明外部资本可以进入农村 ， 在这些方面大有作为了 。

但要注意这个政策的限制 ， 那就是只限于农村的空闲农房和宅基地 ， 也就是农户因继承、进城等原因长期不用的空闲房屋和所占用的宅基地 ， 超过这个范围是不允许的 。

（2）村外人可以在农村购买房产和宅基地并办证 ， 但只限于使用权 。 农村宅基地原来只允许本集体经济组织成员之间转让 ， 也有一些外村人、城里人有通过私下合同、协议的方式 ， 购买农村房屋使用居住的情况 ， 但这得不到政府认可 ， 也很难有法律保障 ， 让转让双方都非常担心 。