浙江大学土地与国家发展研究院教授叶艳妹对农村建设用地的浪费情况颇为关注 。 她展示出一组数据 ， 2006年至2015年 ， 农村人口向城市转移了1.9亿人 ， 但农村建设用地不仅没有相应减少 ， 反而增加了255万公顷 ， 人均农村建设用地高达325平方米 。

　　土地利用向内涵提升转变

　　朱道林表示 ， 长期以来的粗放型经济发展模式造成了我国城市土地利用效率普遍较低的现象 ， 因为经济增长对建设用地依赖性较强 ， 城镇土地低效、粗放扩张比例较高 。

　　同时 ， 区域经济发展不平衡也直接导致东西部土地利用效率差距较大 。 2009年以来 ， 全国84个重点城市中低效扩张与粗放扩张型城市数量占比始终较高 ， 集约扩张型城市仅占20%左右 。 而这些相对集约扩张的城市 ， 主要集中在长三角地区、京津冀地区等城市群 ， 这些城市经济发展中服务业占比的提升和土地资源的相对有限促使其用地集约度提升 。