【1】乡户：在宋代特指有恒产的平民，主要是地主，多充官府职役 。《宋史·食货志上五》：役人必用乡户，为其有常产，则自重 。
【2】杨炎：唐朝德宗朝宰相，古代经济学家，创建两税法 。
【3】两税：安史之乱后，土地兼并更加严重 。朝廷将地税、户税等各项繁杂的税收统一，分夏季和秋季征收，合称两税 。
【4】租庸调制：以均田制为基础推行的赋税制度，在唐朝安史之乱前实习 。
【5】青苗钱： 宋代在庄稼青黄未接时发放的农业贷款 。
昔汉武帝以财力匮竭，用贾人桑羊之说，买贱卖贵，谓之均输 。于时商贾不行，盗贼滋炽，几至于乱 。孝昭既立，霍光顺民所欲而予之，天下归心，遂以无事 。不意今日此论复兴 。立法之初，其费已厚，纵使薄有所获，而征商之额，所损必多 。譬之有人为其主畜牧，以一牛易五羊 。一牛之失，则隐而不言；五羊之获，则指为劳绩 。今坏常平而言青苗之功，亏商税而取均输之利，何以异此？臣窃以为过矣 。议者必谓：”民可与乐成，难与虑始 。”故陛下坚执不顾，期于必行 。此乃战国贪功之人，行险侥幸之说，未及乐成，而怨已起矣 。臣之所愿陛下结人心者，此也 。
从前汉武帝因国家财力枯竭，便使用商人桑弘羊提出的均输法 。均输法是与时代息息相关的一种经济制度，“买贱卖贵”四个字实在难以概括它的意思 。简单来说，西汉每一个郡国应向朝廷贡纳物品，而运输过程人力物力消耗巨大，且各国上贡的物品有可能是劣物，都抵不上运费消耗的成本 。因此，朝廷规定，当地上交的贡品应按照市价折合成当地土特产品，上交给均输官，均输官再运输到各个地区高价出售，这其中就涉及到了供给需求的一个经济学原理 。这样的措施呢，既可以促进物资的流通，节省朝廷调度的消耗，也可以通过出售上贡的物品增加财政收入 。不过，随着法制的施行，这个法律也存在了一些问题 。所以，苏轼说：
这一制度实行以后，当时的商人们都停止来往商品交易，没有交易之后，人们还是需要物品啊，导致盗贼更加猖獗，几乎酿成乱事 。汉昭帝登上帝位后，执政的大臣霍光顺应民心、取消均输法，使天下归心，再没有出现乱事 。想不到今天桑宏羊提出的这种理念又兴起了 。我观察，这种法制在最开始，所花费的钱财已不少，纵然能有一些收获，能征收一定商税，但所受的损失必然很多 。例如有人为主人畜牧，用一头牛换来五只羊 。失去一头牛，就隐瞒不说；获得五只羊，却指为功劳 。现在毁弃平常的法律，而只说青苗法的功绩，损害商税而只看到均输的利益，和这个有什么区别呢？我以为是这是法制的过失 。当然，反对的人也会说：“百姓乐于见到成功，却难于开始 。”所以陛下不顾舆论，坚持这种做法，一定要实行下去 。这种做法就像战国时代那些贪功的人，做一些冒险的事情想要侥幸成功，不等到事情的成功，怨恨就已经起来了 。综上所述，我希望陛下维系人心，而不是更改法制，使酿成乱事、损失利益 。
【1】桑羊：指西汉时期大臣、商人桑弘羊 。推立“均输法” 。
【2】均输法：西汉每一个郡国应向朝廷贡纳物品，而运输过程人力物力消耗巨大，且各国上贡的物品有可能是劣物，都抵不上运费消耗的成本 。因此，朝廷规定，当地上交的贡品应按照市价折合成当地土特产品，上交给均输官，均输官再运输到各个地区高价出售 。这样的措施呢，既可以促进物资的，节省朝廷调度的消耗，也可以通过出售上贡的物品增加财政收入 。不过，随着均输法的推行，也暴露出一些问题 。

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