杰于是会合湖广、陕西、河南三省的巡抚和按察史，共同商议，将流民十二万三千多户正式编定户籍，分配空旷的土地，命令他们开垦以缴付赋税，建设州县来统治他们，于是划分竹山地方设置竹溪县，划分郧律地方设置郧西县，划分汉中洵县的地方设置白河县，原杰又升西安的商县为商州，而分一部份土地设商南、山陽二县，又分唐县、南陽、汝州的土地设桐柏、南台、伊陽三县，使流窜的土著参杂居住，又在郧陽城设置郧陽府，以统治郧县及竹山、竹溪、郧西、房、上津六县 。此外，也设湖广行都司及郧陽卫在郧陽，以为军事屏障，妥善选任贤能的人，推荐为太守（县令），流民遂安定下来 。
［冯评译文］
当今安抚流亡的人，都是虚应故事 。即使有地，也没有房舍；即使有田，也没有耕牛 。人民怎么安居？难怪他们要转变为流窜的盗匪 。假使能运用讨贼的一半花费，选一个忠实肯做事的人，专门负责招抚流民，解决他们的生计，人民将欢庆重生，怎么会愿意做资贼呢？
３２９、刘涣
【原文】
治平间，河北凶荒，继以地震，民无粒食，往往贱卖耕牛，以苟岁月 。是时刘涣知澶州，尽发公帑之钱以买牛，明年震摇息，逋民归，无牛可耕，价腾踊十倍，涣以所买牛，依元直卖与，故河北一路，唯澶州民不失所 。
【译文】
宋英宗治平年间，河北发生大灾荒，接着又地震，人民粮食一空，往往把耕牛廉价出售，苟延度日 。刘涣（字仲章）当时在澶州任知州，把公款全拨出来买牛 。第二年，地震停了，离散的人都回来，却没有牛耕田，牛价上涨十倍 。刘涣将所买的牛依原价卖出，所以河北路各州，只有澶州人民不致流离失所 。
３３０、吴潜
【原文】
先是制置使司岁调明、温 、台三郡民船防定海，戍淮东、京口，船在籍者率多损失 。每按籍科调，吏并缘为奸，民甚苦之 。吴潜至，立义船法，令三郡都县各选乡之有材力者，以主团 结 。如一都岁调三舟，而有舟者五六十家，则众办六舟，半以应命，半以自食其利，有余赀，俾蓄以备来岁用 。凡丈尺有则，印烙有文，调用有时，著为成式 。其船专留江 浒，不时轮番下海巡绰 。船户各欲保护乡井，竟出大舟以听调发，旦日于三江 合兵，民船阅之，环海肃然 。设永平寨于夜飞山，统以偏校，饷以生券，给以军舰，使渔户有籍而行旅无虞 。设向头寨，外防倭丽，内蔽京师 。又立烽燧，分为三路，皆发轫于招宝山，一达大洋壁下山，一达向头寨，一达本府看教亭 。从亭密传一牌，竟达辕帐，而沿江 沿海，号火疾驰，观者悚惕 。
［冯述评］
海上如此联络布置，使鲸波蛟穴之地如在几席，呼吸相通，何寇之敢乘？
【译文】
宋朝时，先前制置使司（官署名）每年征调明、温 、台三郡的民船，防守定海，戍守淮东、京口 。民船被登录在籍的，大抵都会遭受损失，因为每回进行征调，官吏便借此作奸索贿，成为民间的大患 。
吴潜（字毅夫，号履齐）到任后，订立“义船法” 。命令三郡所属的县，分别选出各乡里中有财力的人联合起来 。如果一郡每年要调三艘船，而有船的人有五、六十家，就由这些船主共同准备六艘船，一半用来应付制置使司征调，一半用来自己谋利，得到多余的利润就储蓄起来预备明年使用 。
义船的长短有一定的标准，有相同的火印记号，征调都有定时，并写成规则 。这些船专留在江 边，不时轮流出海巡逻，船户都想保护自己的家乡，争着派出大船听候调发 。因此每天在三江 会合兵船，民船检阅，海域因而非常安定 。

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