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随着人口老龄化加剧和经济下行压力的增大 ， 济南、上海、杭州纷纷推出行政措施引进人口 。 人口大省河南也推出了大招抢人 ， 各地的抢人大战渐趋白热化！

2018年末统计数据显示 ， 河南总人口1.09亿 ， 常住人口9605万人 ， 常住人口居全国第三位 。 那么问题来了 ， 河南人本就很多了 ， 为什么还要实行零门槛落户？

目前 ， 河南一共有18个市（不包括县级市） ， 分别是郑州、开封、洛阳、平顶山、安阳、鹤壁、新乡、焦作、濮阳、许昌、漯河、三门峡、南阳、商丘、信阳、周口、驻马店和济源市 。 除郑州外 ， 多个城市的“零门槛”落户政策已经逐步落地 ， 新乡市、漯河市、南阳市等均已发布相应政策 ， 而郑州放开落户也只是时间问题 。

落实国家政策

根据国家发改委发布的《2019年新型城镇化建设重点任务》 ， 在此前城区常住人口100万以下的中小城市和小城镇已陆续取消落户限制的基础上 ， 城区常住人口100万至300万的大城市要全面取消落户限制；城区常住人口300万至500万的大城市要全面放开放宽落户条件 ， 并全面取消重点群体落户限制 。

从整体人口数量来看 ， 河南省的城市人口数量都不少：郑州2017年总人口988万 ， 2018年上涨到千万以上；南阳市的人口也过千万 ， 2017年为1005万 ， 2018年为1001万 。 此外 ， 洛阳、平顶山、安阳、新乡、商丘、信阳、周口和驻马店市的常住人口也都超过500万 。

按照河南《建立更加有效的区域协调发展新机制实施方案》 ， 这些城市将全部推行零门槛落户 。 今年7月 ， 中共河南省委、河南省人民政府印发了《建立更加有效的区域协调发展新机制实施方案》 ， 提出推动郑州市放宽落户条件 ， 其他城市全面取消落户限制 。

9月9日 ， 新乡市正式出台《新乡市公安局关于全面放开我市城镇落户限制的实施意见》 ， 提出全面取消社保缴交年限、居住年限等各类条件限制 ， 全面放开在新乡市所有城区、城镇的落户条件限制 。

凡在新乡市居住的公民以本人申请为主 ， 不附加任何条件 ， 按户口迁入落户地址分类登记 。 需迁入新乡市城区、城镇的人员 ， 持本人书面申请、身份证、户口簿向居住地所在派出所申请入户 ， 与其共同生活的配偶、子女、父母可办理随同迁入 。

人口大省为神马这么“拼”？

这背后一方面是政策的推动 ， 一方面是中国流动人口的变化 。

根据《中国流动人口发展报告2018》 ， 1990年到2010年是我国流动人口快速增长的时期 ， 从1990年的2135万人增加至2010年的22143万人 ， 年均增长约12% 。

这一趋势在2010年和2015年发生两次转折 。

首先是2010～2015年的流动人口增长速度明显下降 ， 年均增长只有约2% 。 从2015年开始 ， 全国流动人口规模从此前的持续上升转为缓慢下降 ， 2015年国家统计局公布全国流动人口总量为2.47亿人 ， 比2014年下降了约600万人；2016年全国流动人口规模比2015年份减少了171万人 ， 2017年继续减少了82万人 。

流动人口数据的变化说明 ， 城市快速发展的阶段已经过去 。 以河南省为例 ， 2016年到2017年之间 ， 除了郑州市的常住人口数量增长达到16万之外 ， 开封、安阳、济源市 ， 城市常住人口几乎与前一年保持一致 ， 而其他城市最多也就增长1-2万常住人口 。 其中周口市的常住人口还从2016年的882万下降到2017年的876万 。 南阳更是连续下降 ， 从2016年的1007万下降到2017年的1005万 ， 2018年又下降到1001万 。

与此同时 ， 随着城市生活水平提高 ， 很多城市的老龄化 ， 尤其是户籍人口老龄化不断加快 。 这就导致此前一些将流动人口落户视为增加公共服务“负担”的城市 ， 转而欢迎年轻人长期落户 。