笔者认为 ， 建立共赢的征地长效机制 ， 避免农民最终“赔了土地又折兵” ， 是保证公平的必要举措 。

——盘和林

日前 ， 十三届全国人大常委会第十一次会议二审土地管理法修正案草案 ， 对于征地补偿标准作出重要调整 。 此外 ， 二审稿还进一步限定征地范围 ， 明确规定实施征地的前置条件为“为了公共利益的需要” 。 同时 ， 涉及到的征地改革、集体建设用地入市、宅基地退出等有关条款 ， 一直都是外界关注的焦点 。

针对当前土地改革的热点和难点领域 ， 草案一审稿主要在三个方面作了修改和完善：一是缩小土地征收范围 ， 规范土地征收程序 ， 完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制；二是明确集体经营性建设用地入市条件及管理措施；三是健全宅基地权益保障方式 ， 完善宅基地管理制度 。