对于旅行团存在的乱象 ， 王天星分析称 ， 从世界范围来看 ， 旅行社多数是小型企业 。 所谓的大型旅行社 ， 是因为包含景区业务、酒店业务、地产业务、会展业务 。 就纯粹的旅行社业务而言 ， 这个行业的主流就是中小型旅行社 。 “小型、微型旅行社由于人员少、成本低 ， 导致在业务开展中底线也更低 ， 更难兼顾长远 。 ”
“所谓的‘零团游’‘低价游’ ， 表面上看降低了游客的出行成本 ， 提供了价廉物美的服务 ， 实际存在许多合同陷阱 ， 最后还是羊毛出在羊身上 ， 游客的支出只会变相增加 。 ”张星水说 。
因此对于旅行社的挑选 ， 王天星建议 ， 要注重旅行社品牌 ， 注重口碑 ， 注意不要参加不合理的低价旅游团 。 尤其是签合同时 ， 应该注意合同条款要明确 ， 双方的权利义务要对等 ， 要看合同条款是否符合国家法律规定和国家政策 ， 是否遵循社会公序良俗 ， 是否包括终止合同、违约责任和解决纠纷的方式等内容 ， 以避免受害者有过失缔约责任 。 签约之前 ， 建议找专业人士或律师、旅行社的导游咨询一下 ， 看合同是否公平合理 。
“就从业机构而言 ， 旅行社应制定合理的报价体系 ， 既兼顾消费者的利益 ， 又考虑到从业机构能够可持续发展的基础 ， 从而达到一种综合的平衡 。 ”张星水说 。
行业内部自律固然是改善当前旅游业乱象的重要手段 ， 但他律是自律的制度基础 ， 行业自律离不开良好而严谨的制度和监督体系 。
2013年 ， 为保障旅游者和旅游经营者的合法权益 ， 规范旅游市场秩序 ， 保护和合理利用旅游资源 ， 促进旅游业持续健康发展 ， 第十二届全国人大常委会第二次会议通过了旅游法 ， 并于2018年进行了第二次修正 。
“现阶段其实是有法可依的 ， 也是有明确的执法部门的 ， 关键问题是如何做到有法必依 ， 防止投机取巧的现象不断发生 。 ”张星水说 。
王天星认为：“今后 ， 对于旅行社的监管必须加强 ， 但是旅行社自己是无法控制整个链条的 。 整个链条中的关键环节不是旅行社 ， 而是购物店和自费项目经营者 ， 相应的监管机构也不仅是文化和旅游部门 ， 还有市场监管部门 。 一旦发现存在违法犯罪行为 ， 司法机关应严格执法、公正司法 ， 这样才能还旅游市场一份安宁 。 ”
“整体而言 ， 为了这个行业的长治久安、健康发展和良性运作 ， 必须加强规范管理的执法力度 ， 提高执法标准 ， 另外公众也可以从行业整顿的角度向非执法部门、政府立法机构等建言献策 。 ”张星水说 ， “中国旅游乱象虽然是老生常谈的话题 ， 但我认为在当前的法律制度下 ， 政府有标本兼治的能力和路径 。 ”