21世纪经济报道|央行解读数字人民币:与现钞长期共存 非指定运营机构也可参与
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_原题是:央行解读数字人民币:与现钞长期共存 非指定运营机构也可参与
7月16日 , 央行发布《中国数字人民币的研发进展白皮书》(以下简称“白皮书”)并召开媒体吹风会 。 值得一提的是 , 这是央行首次系统性地阐明央行在数字人民币研发上的基本立场 , 阐释数字人民币体系的研发背景、目标愿景、设计框架及相关政策考虑 。
数字人民币试点测试的开展 , 实现了不同场景的真实用户试点测试和分批次大规模集中测试 , 验证了数字人民币业务技术设计及系统稳定性、产品易用性和场景适用性 。 央行副行长范一飞表示 , 随着试点测试逐步深入 , 数字人民币试点工作也面临着压力和挑战 。 下一步 , 央行将按照国家“十四五”规划的总体部署 , 攻坚克难、开拓进取 , 继续稳妥推进数字货币研发 。
与实物人民币具有同等法律地位
数字人民币是央行发行的数字形式的法定货币 , 由指定运营机构参与运营 , 以广义账户体系为基础 , 支持银行账户松耦合功能 , 与实物人民币等价 , 具有价值特征和法偿性 。 2017年末 , 经国务院批准 , 央行开始组织商业机构共同开展法定数字货币(数字人民币 , 字母缩写暂定为“e-CNY”)研发试验 。
数字人民币主要定位于现金类支付凭证(M0) , 与实物人民币都是央行对公众的负债 , 具有同等法律地位和经济价值 。 《中华人民共和国中国人民银行法》授权央行发行人民币、管理人民币流通 。 目前已公布的《中华人民共和国中国人民银行法(修订草案征求意见稿)》进一步明确了“人民币包括实物形式和数字形式” 。
未来数字人民币是否会取代实物人民币?对此 , 央行货币金银局局长罗锐表示 , 从经济价值看 , 数字人民币与实物人民币等价 , 具备货币的价值尺度、交易媒介、价值贮藏等基本功能 。 数字人民币将与实物人民币并行发行 , 央行会对二者共同统计、协同分析、统筹管理 。 中国作为地域广阔、人口众多、多民族融合、区域发展差异大的国家 , 社会环境以及居民的支付习惯、年龄结构、安全性需求等因素决定了实物人民币具有其他支付手段不可替代的特性 。 实物人民币将与数字人民币长期并存 。
白皮书指出 , 数字人民币是法定货币的数字形式 。 从货币发展和改革历程看 , 货币形态随着科技进步、经济活动发展不断演变 , 实物、金属铸币、纸币均是相应历史时期发展进步的产物 。 数字人民币发行、流通管理机制与实物人民币一致 , 但以数字形式实现价值转移 。
央行数字货币研究所所长穆长春表示 , “中国一直支持各种支付方式协调发展 , 数字人民币与一般电子支付工具处于不同维度 , 既互补也有差异 。 数字人民币将为公众提供一种新的通用支付方式 , 可提高支付工具多样性 , 有助于提升支付体系效率与安全 。 ”
值得一提的是 , 虽然支付功能相似 , 数字人民币和电子支付工具也存在一定差异:一是数字人民币是国家法定货币 , 是安全等级最高的资产 。 二是数字人民币具有价值特征 , 可在不依赖银行账户的前提下进行价值转移 , 并支持离线交易 , 具有“支付即结算”特性 。 三是数字人民币支持可控匿名 , 有利于保护个人隐私及用户信息安全 。
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