可是 ， 在军事反击胜利之后 ， 袁世凯为了取得帝国主义的支持 ， 实现其独裁专制统治 ， 不但不敢继续用武力收复外蒙 ， 反而很快与沙俄签订了《中俄声明》和《中俄蒙协约》 ， 使外蒙的权益几乎全被沙俄攫龋如果不是俄国的十月革命推翻了沙皇政府 ， 外蒙早已成为沙俄的殖民地 。 这些事实再一次表明 ， 国家不能坚持独立自主的政策 ， 便难于在外交和军事上对帝国主义的侵略扩张进行针锋相对的斗争 ， 也就难于捍卫领土主权的完整 。

二、必须十分注意加强边疆地区的建设

由于清政府日益腐败 ， 长期忽视对边疆地区的开发经营 ， 致使经济、文化、交通处于落后状态 。 这不仅影响了少数民族地区的经济发展 ， 也给国防的巩固带来严重的影响 。 由于物资贫乏 ， 补给困难 ， 中央政府在边疆地区的驻军很少 ， 因而一旦有事 ， 便难以应付 。 外蒙与内地横隔沙漠戈壁 ， 交通极为不便 。 在沙俄不断侵略我国边境的情况下 ， 清政府曾有关于加强边疆建设的议论 ， 并有修筑张库铁路的建议 ， 但又认为张库铁路收益不大 ， 因而改建了京绥铁路 ， 致使张家口至库伦的交通一直没有得到解决 。 结果 ， 外蒙事变发生后 ， 北京政府不能及时迅速地将大批军队调往前线 。 由于交通不便 ， 造成了补给困难 ， 许多部队由于军械、粮秣不济 ， 不能及时发动进攻 ， 甚至被迫后撤 。