四、平时必须切实做好战备工作

外蒙“独立”后 ， 傀儡集团在沙俄支持下 ， 组织叛军四处攻城掠地 ， 得逞于一时 。 而北京政府迟迟不能组织军队进行反击 ， 除了政治上执行退让妥协政策外 ， 平时战备工作不落实 ， 也是一个重要的原因 。 当前线战事吃紧时 ， 从赤峰派往林西、开鲁增援的部队 ， 途中遇河水暴涨 ， 因无工兵 ， 只好临时雇工赶造船只、架设浮桥 ， 不仅延缓了时间 ， 也贻误了战机 。

由于平时没有固定的储备物资 ， 当前线械弹告急时 ， 不得不拆东墙补西墙 ， 从后方部队中抽调 ， 以保证前线的需要 。 又由于未能根据沙漠草原地区的特点 ， 组织数量充足的驼马运输队 ， 因而前线需要作战物资急如星火 ， 而后方的物资迟迟不能前运 。 这也影响了部队的作战 。 此外 ， 政府军的编制、装备也极不统一 ， 如毅军全系大营、淮军全系小营 ， 在练军二百余人的骑兵营中 ， 步槍即有五种之多 。 这样 ， 不仅影响后方供应 ， 也影响作战指挥 。 这些都说明 ， 平时不切实做好战备工作 ， 战时是难以应付裕如的 。