其次 ， 根据《土地管理法实施条例》第四十五条、《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第十四条第一款第三项规定 ， 被征收土地所有权人、使用人已经依法得到安置补偿或者无正当理由拒绝接受安置补偿 ， 且拒不交出土地 ， 已经影响到征收工作的正常进行的 ， 应当由县级以上人民政府土地管理部门责令交出土地 ， 拒不交出土地的 ， 申请人民法院强制执行 。 《最高人民法院关于被征地人拒不交出土地的执行问题请示案的答复》﹝（2017）最高法行他206号﹞中亦明确在省级人民政府土地征收审批文件下发后 ， 诉争土地已经法定程序转为国有建设用地 。 被征地人拒不交出土地的 ， 应按上述规定 ， 由县级以上人民政府土地行政主管部门作出责令交出土地的决定 ， 申请人民法院强制执行 。 具体到本案 ， 街道办在李某未领取补偿款且拒绝交出土地的情况下 ， 未经法定程序 ， 强制清除承包地上附着物 ， 其行为显属超越职权 ， 违反法定程序 。