鼓励社会力量进入

　　7年前的海珠区沙园路1号 ， 还只是个旧厂房 ， 地处市中心 。 其时 ， 正值广州市积极探索养老问题解决办法 ， 鼓励市场力量进入该领域 。

　　养老机构设立许可取消、审批手续精简 ， 在用地、床位等方面 ， 还有优惠、补贴……这让劳伟敏看到了机会 。

　　“老城区 ， 地理位置好 ， 老年人又多 ， 周边也没有类似机构 ， 办养老院大有可为 。 ”劳伟敏就和厂房所属公司合作建设 ， 开办了松鹤养老院 。 绿树成荫 ， 环境宽敞 ， 花园式的养老院 ， 有近900张床位 。

　　一开始 ， 松鹤的定位是高端养老院 ， 收费不菲 ， 开业近一个月 ， 咨询的人不少 ， 但入住的人却实在不多 。 在经过充分调研后 ， 松鹤调整了策略 ， 定位面向中端人群 ， 价格也比刚开始下降了30% ， 入住的老人渐渐多了起来 。

　　养老事业不是短期的事 ， 对此 ， 劳伟敏一直很清醒 ， “养老院的入住 ， 前期靠宣传、价格吸引 ， 而后期 ， 靠的就是口碑了 。 ”

　　抓环境、抓设施、抓服务 ， 现在我们这里的入住率达到95%以上 ， 还被广东省民政厅评为“五星级养老机构” 。 可劳伟敏还是感到“压力山大” 。

　　“这几年 ， 政府大力鼓励社会力量进入养老产业 ， 门槛低了 ， 但竞争更大 ， 就是要优胜劣汰 ， 发挥市场在养老服务资源配置中的决定性作用 。 ”广州市民政局负责同志说 。

　　眼下 ， 广州市73%的养老床位、85.5%的居家养老服务综合体、91%的长者饭堂 ， 均由社会力量提供 ， 民办养老床位占全市总床位七成 ， 社会力量已成为广州提供养老服务的主体 。

　　“从养老机构的开办 ， 到养老床位的完善 ， 再到长者饭堂食材的供应……社会力量的进入 ， 意味着政府力量能够有效解放出来 ， 更多地放在兜底保障与引导监管方面 。 ”广州市民政局负责同志表示 ， “专业的事 ， 还是要交给专业的人去做 。 ”

　　公平

　　政府能兜底 ， 群众心有底

　　在被送到广州市老人院之前 ， 陈文均是“三无”(无劳动能力 ， 无收入来源 ， 无法定赡养人)人员 。 提到去敬老院 ， 他转身就走 ， 谁的面子也不给 。 2016年9月 ， 一场疾病袭来 ， 陈文均倒下了 ， 治疗后就被送到了老人院 。

　　“以前 ， 别人跟我说 ， 千万不要去老人院 ， 没想到 ， 来了之后舍不得走 ， 工作人员态度好 ， 院长还给我拿了新衣服来……多亏了政府照顾 ， 我才能在这安心养老 。 ”陈文均说 。

　　“像陈文均这样的老人 ， 属于特殊保障对象 ， 由政府兜底保障 。 我们公办养老院必须承担起这个社会责任 。 ”广州市老人院副院长常广财说 。

　　政府能兜底 ， 群众心里才有底 ， 才能避免因市场失灵而带来的养老公平问题 。

　　为此 ， 广州市民政局定期巡访、主动服务 ， 加强独居、空巢、失能等老年人关爱服务体系；为“三无”、低保低收入、计划生育特别扶助人员等老人购买居家养老服务、资助开展无障碍设施改造；率先建立全市统一、困难失能优先、公开透明的公办养老机构入住评估轮候制度；还为全市所有老年人购买意外伤害综合保险 ， 资助10万多名本市常住的失能、独居、高龄老年人使用“平安通”智慧养老服务 。

　　除了兜底 ， 政府还注意扮演好引导者和监督者的角色 。