案情简介：

2004年12月 ， 家住B市P区X镇Z村的夏某与Z村村委会签订《协议》 ， 租赁Z村一处宗地面积为280平方米的土地 ， 用于开办毛衣加工厂 ， 于协议签订同时 ， 夏某一次性的给付村委会十年租金 。

2012年3月20日 ， 夏某接到X镇对其作出的《限期拆除通知》 ， 内容为 ， 夏某所办工厂无乡村建设规划许可证 ， 系违法建设 ， 要求夏某在3月21日之前自行拆除 ， 否则将采取强制拆除措施 。 夏某未按期拆除 ， 3月22日镇政府对其作出《强制拆除决定》 ， 夏某委托律师进行诉讼 。 3月底 ， 夏某向P区人民法院提起诉讼 ， 请求确认X镇的行为为违法行为 。