根据《中华人民共和国宪法》第10条的规定 ， 我国实行土地公有制 ， 只有两种土地所有权形式；国有土地所有权、农村集体土地所有权 ， 任何组织和个人不得侵占、买卖或者以其他形式 非法转让土地 。 但土地使用权可以依照法律的规定转让 。 需要说明的是 ， 出让土地使用权的范围不包括该幅出让土地的地下资源、埋藏物和市政公用设施 。 此外 ， 规定出让土地使用权的期限 ， 是土地使用权出让的重要内容 。

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《中华人民共和国国有土地使用权出让和转让暂行条例》第12条按照出让土地的用途不同规定了各类用地使用权出让的最高年限：

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（1）居住用地70 年；

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（2）工业用地50年；

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（3）教育、科技、文化、卫生、体育用地50年；

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（4）商业、旅游、娱乐用地40年；

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（5）综合或者其他用地50年 。