发展不平衡阻碍产业园区能级的提升

1、生产制造与服务业发展不平衡

产业园区发展初期更多的是满足于生产制造企业的集中 ， 与制造业相匹配的生产性服务业则天然缺乏 ， 随着产业园区规模不断扩大 ， 社会化服务体系不健全问题日趋严重 。 多数产业园区内与生产相关的水、电、气、厂房等基础设施建设基本完善 ， 但居住、教育、医疗等配套服务设施和金融、技术、物流、培训等生活性与生产性服务业发展滞后 。 亟待推动制造业与服务业均衡发展 ， 带动园区价值链的延伸与拓展 。

2、产业与城市发展不平衡

产业园区作为地方拉动经济的重要工具 ， 很多园区不顾当地实际经济需求和自然禀赋 ， 一哄而上和无中生有地盲目发展热度较大的产业 ， 但由于缺少城市资源的支撑 ， 多数园区的产业发展和城市功能不匹配 ， 脱离于城市自然禀赋的支撑导致产业发展只能“空转” 。 同时 ， 产业园区与居民区在空间上大都处于分离状态 ， “产与城”的分离使得“先乐业后安居”成为空谈 ， 急需加快推动产业与城市的互动与融合 ， 通过城市功能的自我完善为园区发展提供助推力 。