许多园区在成立初期 ， 没有对园区进行整体空间布局的精细规划 ， 只是将企业简单地进行空间上的罗列 ， 并且过于慷慨地给予企业土地 ， 导致一些企业和园区土地利用过于粗放 ， 更有甚者用来圈地发展房地产 ， 极大地浪费了土地空间 。

2、组织结构优势发挥不充分

企业入园最大的优势在于通过合理规划和统筹布局 ， 将生产链和价值链相关的入园企业集聚起来 ， 加强之间的分工合作 ， 形成利益相关的产业组织网络 。 但多数产业园区在建设过程中过度追求大而全和短期效益 ， 多数园区缺乏统筹规划和明确产业定位 ， 片面追求大企业 ， 几乎没有行业门槛 ， 导致园区变成各类产业和企业的“大杂烩” 。

3、区域创新生态系统发展不充分