使用网盘服务 ， 传输速率与宣传速率严重不符；网盘上传下载资料被限速 ， 不买会员无法推进……随着移动互联网和智能设备的普及 ， 将文件资料、照片视频等个人数据资产存储到网盘里 ， 已成为许多用户的使用习惯 。 然而 ， “网盘限速”问题也随之出现 ， 影响使用体验 ， 抱怨不少 。
前不久 ， 工信部部署行动 ， 明确提出相关企业应优化网盘类服务提供方式 ， 确保上传下载最低速率满足免费用户的基本下载需求 。 为进一步保障用户权益 ， 11月17日 ， 在工信部指导下 ， 中国互联网协会、中国信通院组织国内主要网盘企业制定并签署《个人网盘服务业务用户体验保障自律公约》（以下简称《自律公约》） ， 包括百度网盘、腾讯微云、天翼云盘、和彩云、阿里云盘、迅雷云盘、360安全云盘和网易网盘等在内的首批8家网盘企业承诺推出“无差别速率”产品 。
“用户体验速率的高低 ， 除受基础电信企业接入速率影响外 ， 还与互联网应用的服务策略有关 。 ”中国信通院政策与经济研究所副所长张春飞分析 ， 部分互联网企业出于成本或创收考虑 ， 对用户进行限速 ， 造成体验速率明显低于接入速率 ， 其中以网盘类业务最为典型 。
一方面 ， 近年来 ， 不断增加的网盘用户量带来的人力、服务器、带宽等成本大幅增长 ， 免费模式造成盈利困局 。 在此背景下 ， 一些网盘服务商开始回收免费存储空间 ， 并对下载速率进行限制 ， 尝试付费会员模式 。 另一方面 ， 我国个人网盘业务总体用户规模庞大 ， 但付费会员占比较小 ， 企业竞争激烈 ， 实际利润比较有限 ， 成为部分企业在速率上做文章、倒逼用户付费使用的重要原因 。
“通过限制非会员用户的上传下载速率 ， 来促使用户付费升级 ， 反映出个人网盘服务业务模式盈利模式单一的问题 。 ”在中国信通院技术与标准研究所总工程师党梅梅看来 ， 单纯以限制速率的简单方式来发展付费用户 ， 一定程度上限制了企业创新发展的动力 。
根据《自律公约》倡议 ， 在同等网络接入条件下 ， 个人网盘服务业务经营者为各类用户提供无差别的上传/下载速率服务 。 党梅梅解释 ， 所谓“无差别速率” ， 就是指个人网盘服务商为用户提供相关业务时 ， 无论是免费还是付费用户 ， 网络资源供给和速率配置的机制都应保持一致 ， 不区别对待 ， 取消各类限制 ， 使各类用户享受到的上传/下载速率体验无差别 。 考虑到部分企业因自身服务能力、业务发展和商业模式等因素 ， 暂时无法提供无差别速率的网盘服务企业 ， 《自律公约》也明确要求 ， 要推出至少两种有限条件的“无差别服务”产品供用户自由选择 。
为确保倡议落地见效 ， 《自律公约》还明确要畅通咨询投诉通道 ， 健全客服机制 ， 提升服务水平 ， 及时受理并妥善处理用户的意见和建议 ， 为用户提供反馈渠道 。 既自下而上监督有道 ， 也自上而下主动监管 。
【“网盘限速”，有解了】在工信部信息通信发展司司长谢存看来 ， 《自律公约》的签署 ， 不仅是及时回应群众关切 ， 巩固网络提速降费成果的具体行动 ， 也是鼓励各市场主体突破现有相对单一的发展模式 ， 加强技术、产品和商业模式创新 ， 增强核心竞争力和产业价值的有益尝试 。
“对于网盘服务企业而言 ， 要以提升用户使用体验为核心 ， 变简单的‘限制用户促使付费’为‘吸引用户主动使用’ ， 从而实现多元化发展 。 ”党梅梅举例 ， 可以细分用户推出创新产品 ， 对于免费用户 ， 在一定时间内 ， 或者针对一定文件大小总量 ， 提供无差别的上传/下载速率服务 ， 既满足了用户的使用需求 ， 也在一定程度上降低成本压力 。