4月9日 ， 保监会原主席项俊波涉嫌严重违纪接受组织审查 ， 严重削弱了政府监管部门的权威性和公信力 。保险业发展和监管面临空前严峻的形势 。  
结合保险业当前实际 ， “1＋4”系列文件应时而生 。4月20日 ， “1＋4”系列文件的“1”个主文件即加强监管、维护行业稳定健康发展的通知出台 ， 明确了当前保险监管的主要任务和总体要求 。  
陈文辉指出 ， 行业处于风险防控的关键时期 ， 必须采取强有力的措施来纠偏 ， 系列文件的出台明确了当前保险工作的重点领域和主攻方向 ， 凝聚了行业共识 ， 稳定了监管队伍 ， 形成风险防范合力 ， 在有序处置风险的同时确保了行业平稳健康发展 。  
陈文辉说 ， 当前保险业面临流动性、资金运用、战略、新业务、外部传递性、底数不清、资本不实、声誉等风险 ， 绝大多数传统大中型保险公司经营稳健 ， 风险可控 ， 但个别激进公司近年来规模快速扩张 ， 隐藏的风险逐步暴露 。  
针对上述问题 ， 保监会从资质、代持、关联交易着手 ， 治理股权管理乱象；针对非寿险投资型产品风险 ， 及时停止了此类业务试点 ， 引导保险回归主业；对火中取栗且不收敛、不收手的公司 ， 依法采取停机构、停业务的措施 。  
陈文辉表示 ， 个别激进公司在经营中没有资产负债匹配概念 ， 短钱长配 ， 盲目投资 ， 一旦遇到产品停售、非正常退保和满期给付等情况 ， 现金流容易出问题 。  
“目前保险业资产规模超过16万亿元 ， 其中流动性风险集中在少数激进公司身上 。”陈文辉说 ， 对于重点风险公司 ， 保监会根据不同风险类别、风险特征和风险程度 ， 明确各类风险牵头部门 ， 整合优化监管资源配置 ， 分工负责盯防 ， 有针对性地制定了风险预警、监测和处置预案 。  
“短期来看 ， 要通过‘瘦身’来化解个别激进公司的现金流风险 。”陈文辉说 ， 这些公司在二级市场持有很多优质资产 ， 且与自身主营业务协同效应不强 ， 可以通过大宗交易进行转让 ， 既能减轻资产端压力 ， 缓解现金流“饥渴”症状 ， 又不会造成资本市场剧烈波动 。  
“公司治理失效是激进经营行为的‘基因’ ， 治标更要治本 ， 必须解决‘一股独大’和资本不实问题 。”陈文辉说 ， 要实施公司治理监管评估 ， 加强投资人背景资质和关联关系穿透性审查 ， 严格落实公司治理信息披露和报告要求 。禁止代持、违规关联持股等行为 ， 对于违规机构依法限制行使表决权、派驻董事 ， 直至责令转让拍卖股权 ， 对有关当事人采取列入黑名单、行业禁入等措施 ， 切实提高公司治理有效性 。  
对于资本不实问题 ， 他表示 ， 将重点关注股东是否直接或间接通过银行贷款、非自有资金、股权和存单质押等方式获取的资金向保险公司注资 。对存在入股资金来源或股东关联关系申报不实 ， 以及编制提供虚假材料等违规行为的股东 ， 依法从严从重处理 。  
未来保险业何去何从？陈文辉说 ， 保监会将引导保险业回归本源 ， 坚守保障主业 ， 改进保险产品设计、精算定价、准备金提取规则 ， 建立万能险调控机制 ， 约束高成本短期限负债业务 ， 推动保险在扶贫攻坚、灾害救助、大病保障、健康养老等方面发挥更大作用 。引导保险资金流向国家重大战略和基础设施建设 ， 提高保险服务实体经济的水平 。

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