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四川:因地制宜巧解基层矛盾治理“方程式”
“妈妈,我再也不想和你一起出门了 。”四川省自贡市贡井区筱溪街青杠林社区第七网格员龚小英,多次与女儿出门时被社区居民拦下反映问题,她的女儿终于不高兴了,嘟着嘴说 。
在采访中,数位青杠林社区居民对龚小英的工作表示十分认可 。“2016年初,我们社区路面凹凸不平,尤其是下雨时积水严重,出行非常不便 。”第七网格11-13栋的一位居民告诉记者,在将这个情况向网格员龚小英反映后,路面很快得到修复 。“现在,我们社区每天晚上跳‘坝坝舞’(广场舞)的就有13支队伍 。”
走进青杠林社区网格员的办公室“格格屋”,可以看到数位网格员正在认真处理社区居民们反映的问题 。记者了解到,青杠林社区党委下设10个社区网格,每个社区网格配备一名网格员,对社区居民户实现全覆盖,已初步形成全面掌握实情、及时疏导和有效化解矛盾的社区管理服务长效机制 。
深入基层
构建多元纠纷化解机制
化解矛盾纠纷、维护社会稳定是网格员的重要职责之一 。平时网格员们走街串巷,和居民们较为熟悉,而居民也乐意找网格员帮忙 。在不少居民看来,网格员就像邻里关系和谐的“润滑剂” 。
【格格屋品牌 格格屋是什么意思】“我们以村为基本单元实行公益诉讼工作网格化管理,建立公益诉讼‘城乡二元’模式,包括在国土局、水务局等五个行政执法部门设立公益诉讼工作联络站等 。”四川省泸县检察院检察长表示,该网格化管理平台覆盖范围包括泸县近20个镇街,监督触角延伸到了300多个行政村 。仅2018年,泸县检察院网格员帮助收集公益诉讼线索30余条 。
在四川省宜宾市,承担着“润滑剂”作用的除了网格员,还有“新乡贤” 。“平日里,我们的主要工作就是化解处理各种矛盾纠纷 。”在采访中,宜宾市翠屏区明威镇退休村干部、“乡贤”调解室调解员汪顺全告诉记者 。作为当地的老村干部,汪顺全在当地深得人心,参与并成功调解了多起纠纷 。
据宜宾市翠屏区明威警务室主任罗怀宇介绍,“乡贤”调解室是明威警务室聚合各方力量搭建的矛盾纠纷多元化解平台之一,主要通过推荐、自荐等方式,将知法明礼、公道正派、热心公益、善于表达的“两代表一委员”、退休干部等组织起来,以一案一补贴为保障,充分发挥“新乡贤”的优势 。
“以前,矛盾纠纷发生后,需要呈报区、市级人民调解委员会调解,这种程序往往会错过最佳调解时间,引发更大的矛盾,甚至转化为刑事案件 。现在,我们真正实现了‘小口角不出村,大是非不出镇’ 。”罗怀宇说 。
据了解,近年来,宜宾市大力继承和发展“枫桥经验”,健全完善矛盾纠纷多元化解机制,培育各类社会组织多元化、专业化、本土化、规范化发展 。近日,由宜宾市法学会、宜宾市法官协会、宜宾市检察官协会、宜宾市道路交通安全协会等共同发起,率先成立宜宾市多元化解纠纷促进会 。
“构建多元化纠纷解决机制,是深化社会体制改革的应有之义,也是服务民生、促进和谐的有效途径 。这既符合纠纷解决规律,又适应法治社会的发展,是新时期建设法治社会、提升社会治理水平、满足人民群众需求的创新之举 。”宜宾市多元化解纠纷促进会有关负责人表示 。
土地纠纷调解:
实现调解、处理、仲裁“无缝对接”
“由于盆周地区独特的地形地貌和丰富的林地资源,我们县因农村土地、林权等引发的矛盾纠纷频发,而该类纠纷往往涉及农村土地征用、林地权属、承包合同等,纠纷处理权分散在不同部门,土地林权纠纷得不到及时、有效解决,成为影响全县社会和谐稳定的主要因素之一 。”四川省古蔺县政府法制办主任罗富海在接受采访时说 。
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