案例:
8月30日,“西安地铁保安拖拽女乘客”一事发生后,引发全社会的广泛关注 。尽管相关部门已对事件经过作了通报,并公布了处理结果,然而公众对此事的讨论仍在进行中 。
一、保安一词出自哪?
保安指保卫治安,保安防止在生产过程中发生人身事故,从事保卫治安工作的人 。是应工商社会发展下的新兴服务业名称,在中国称为保安,在美国称为"Private Security Industry私人安全公司",日本称为"警备会社",中国古代称为近身士卫,如包青天的展护卫,及代客运送财物的镖局 。
中国首家保安服务公司:张中方蛇口保安服务公司,成立于1984年12月18日 。蛇口保安服务公司也是中国首家获得"五一劳动奖状"的保安服务公司 。1984年底,张中方用从蛇口工业区借来的10万元人民币,在半山腰上租了一间不足40平方米的铁皮房,带着招聘来的3名保安员住了进去 。房子上面办公,下面值班 。保安员除了跟随广州武警支队的2名教官进行队列、擒拿格斗训练外,还进行法律知识、保安职责、文明礼貌等业务培训 。新中国的第一家保安服务公司就这样诞生并成长起来 。

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二、保安服务公司的设立和类别及保安的职权 。
根据2010年1月1日起施行的《保安服务管理条例》规定,保安服务公司是根据保安服务合同,派出保安员为客户单位提供的门卫、巡逻、守护、押运、随身护卫、安全检查以及安全技术防范、安全风险评估等服务 。服务类别包含有商场保安的职责是检查各商户的消防及治安情况,对商户的违规违法行为进行劝阻、纠正、制止;检查商户装修施工、装修人员证件;做好商场内防火防盗工作;维护停车场秩序 。小区保安的职责是服务小区业主,做好小区秩序维护及安保工作 。

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三、根据西安市公安局通报的情况,事件起因是由于女乘客在车厢内接打电话声音较大,“对面乘客陈某提醒其注意言行,随即两人发生口角,并引发轻微肢体冲突 。其间,地铁公司保安员陈某某到场制止双方冲突,并要求两人下车进行处理,郭某拒绝下车”……保安人员遇到这种情况应该如何按规处理,是否有权对乘客进行强制带离?
依据《保安服务管理条例》第三十条的规定,保安员不得有下列行为:
(一)限制他人人身自由、搜查他人身体或者侮辱、殴打他人;
(二)扣押、没收他人证件、财物;
(三)阻碍依法执行公务;
(四)参与追索债务、采用暴力或者以暴力相威胁的手段处置纠纷;
(五)删改或者扩散保安服务中形成的监控影像资料、报警记录;
(六)侵犯个人隐私或者泄露在保安服务中获知的国家秘密、商业秘密以及客户单位明确要求保密的信息;
(七)违反法律、行政法规的其他行为 。
通过该条例的规定可以看出西安地铁保安的行为是不符合规定的 。第四十五条规定了保安员有三十条规定行为之一的,由公安机关予以训诫;情节严重的,吊销其保安员证;违反治安管理的,依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任 。
另外就是《刑事诉讼法》上规定了任何公民对(一)正在实行犯罪或者在犯罪后即时被发觉的;(二)通缉在案的;(三)越狱逃跑的;(四)正在被追捕的 。这四种情形的人,可以立即扭送公安机关、人民检察院或者人民法院处理 。但是该事件中的女乘客显然不符合扭送的情形 。所以,针对保安的处理行为显然不妥 。
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