值得注意的是 ， 从各国空置税实践经验看 ， 空置税是建立在房产税基础上的 ， 而刚刚闭幕的中央经济会议在明年的重点工作任务中提出 ， “要推进财税体制改革 ， 健全地方税体系” ， 明年是否出台房地产税值得关注 。

三线城市空置率不容乐观

西南财经大学中国家庭金融调查（CHFS）与研究中心的最新报告显示 ， 根据2017 年中国家庭金融调查的数据 ， 我城镇家庭住房拥有率为 90.2% ， 其中 ， 城镇家庭多套房住房拥有率为22.1% ， 而城镇地区住房空置为21.4% 。 据估算 ， 2017 年 ， 我国城镇住宅市场空置的住房数量总数为 6500 万套 。

分区域看 ， 当前我国二线和三线城市空置情况更为严峻 ， 空置率明显高于一线城市 。 数据显示 ， 2017 年二线城市、三线城市空置率分别高达 22.2%和21.8% ， 远高于一线城市的 16.8% 。 从变化趋势来看 ， 2015-2017 年间二线城市空置率大幅上升 ， 三线城市空置率略有上涨 ， 一线城市住房空置持续下降 。 数据同时显示 ， 商品房的空置率在所有住房类型中位居第一 ， 且呈持续上升趋势 ， 达 26.6% 。