询问笔录是指市场监管行政执法人员在案件调查,为查明案件事实、收集证据,而向案件当事人、证人和其他有关人员调查询问与案件有关情况时所制作的笔录,属于证据类法律文书 。它有承上启下、消除矛盾、关联证据、弄清事实等方面重要作用 。笔者结合执法工作实践,浅谈一下询问笔录的制作技巧供执法办案人员参考 。
一、问前准备
询问笔录记录的是询问之时的内容,但是功课是做在询问之前,执法办案的人大都知道很多时候,在正式询问的时候,问题太多有时候,不一定记得 。所以问前准备显得尤为重要 。

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(一)案情准备 。一是对案件的来源,现场笔录情况,证据提取情况等全面掌握,同时也包括对当事人的背景资料的了解,还包括对该行业的各种明暗规则的全面了解,这样才不至于被当事人牵着鼻子走,才能掌握主动权 。二是及时查询相关法律法规,熟悉当事人的义务,从而更全面地掌握当事人的违法情况 。
(二)提纲准备 。做完上述准备工作后,需要列出询问提纲,问哪些?如何问,这个是系统性工程,几篇文章不一定写完 。但是笔者就经常需要问的内容进行罗列供参考 。一看处罚条款 。大致会出现违法所得、货值金额等相关数据 。所以这个是必须问的内容 。二看违反条款 。依据中大都会列出当事人应该履行的义务,如果在现场笔录部分未体现,那么就需要进一步确认 。笔者为了方便大家阅读,在前人的基础上,将常见的市场监管违法案件7个要点归纳一下:7h(何人–实施某行为,确定违法主体和违法责任人,查清违法主体是谁,包括自然人、法人或者组织及其基本情况;何时–实施违法行为的具体时间,以及违法行为持续时间以及查处的时间;何地–是指实施违法行为地,包括违法行为着手地、途经地和危害后果发生地何地;何事–做了什么或准备做什么事?指构成何种违法行为;何种情节–指违法行为涉及的物品、违法所得和销售情况,违法的过程、手段等;何因–实施违法行为人主观动机、目的;何果——违法行为产生的损害后果,造成的损失等 。三是长期从事办案工作的人员,可以在平时的工作中,预设诸多模板供自己使用 。诸如,过期食品类案件,标签不符合法定要求类,抽检不合格类等 。
(三)物证准备 。对于复杂的案件,有诸多物证,需要在被询问阶段去展示物证,从而确认物证,同时也可以获得更多的线索和信息 。
当然除了上述列出的准备工作,在实践中,办案人员要掌握询问过程中可能涉及到的专业知识,对可能遇到的专业性问题,如自己不能解决,事先就要请教有关专家或征询权威部门意见 。
二、问之实施
不同的案件有不同的问法,但是是否有规律可循?是否有技巧,答案是肯定的 。
一是刚柔并济因人而异 。在实务界,有人认为我们应该用严肃严厉的语气让当事人感到压力,从而实事求是地陈述事实 。其实不然,这个问题应该因人而异,对于询问更多应该是礼节礼貌要好,让他体会到温暖,从而不产生对抗心理 。对于本来就不愿意陈述问题,更多要了解情况,从证据入手,让证据说话 。
二是全面谈话个别确认 。在文书范本中询问采用一问一答,并不意味着提问一句记录一句,这样容易导致条理不清,全文缺乏连贯性,也容易出现遗漏,还可能导致被询问人不耐烦、不配合,使询问工作不能正常进行 。实践中,应该是多以比较柔和的方式作为开场白,通过诸多的聊天情况,进行内容的确定,而后在重点内容需要一对一确认的时候,请被询问人进行重点阐述,从而制作书面文书,请被询问人确认 。
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