化肥价格在全球范围内暴涨 。在欧洲，氮肥生产的一个主要原料天然气的价格不断高涨，已经迫使一些厂商减产 。农场主用来耕作和储藏用的燃料的价格也在飞涨 。令局势雪上加霜的是，美国、英国等国家已经开始禁止进口俄罗斯原油和原油产品的制裁行动 。


一些分析人士建议制裁俄罗斯的同时要尽可能避免加剧粮食危机，但在执行中操作难度颇高，涉及农业贸易方方面面 。“贸易限制不应适用于食品 。这是所有WTO成员国都支持的原则 。但仍然难以评估粮食部门的金融制裁对贸易做法的影响 。另外，船舶进入黑海海域的（遵守制裁）合规程度、保险问题是使粮食贸易恢复正常的症结所在 。”佩蒂特解释说 。


雪上加霜的是，原本寄希望于北半球其他国家的作物丰收以及能源价格下跌将有助于减缓粮食危机，但如今越来越不可能 。消费者可以预见将花费更多钱来购买食物 。粮食和油料种子指数（GOI）在2022年3月15日达到历史最高水平，该指数反映了实物粮食和油料种子市场价值的日变化 。


联合国粮食及农业组织报告称，食品价格指数较一年前上涨24.1%，即使是像英国这样在粮食生产上自给自足的国家（90%小麦都产自当地），也会受到不断上涨的化肥和燃料价格的连锁反应影响 。最终，粮食生产、储存和运输成本上升的负担会通过粮价上涨转嫁到消费者身上 。2022年2月英国食品价格通胀达到4.3%，是近十年来的最高水平 。


各自屯粮恶性循环

历史经验表明，高企的粮价可能触发粮食保护主义壁垒 。2008年中期，全球经历了主要粮食价格的大幅飙升 。短短几个月内，世界银行粮食价格指数上涨60% 。国际玉米、水稻和小麦价格比2007年中期分别上涨了70%、180%和120% 。印度等国在没有证据表明全球出现短缺情况下产生恐慌并禁止大米出口，导致价格大幅上涨 。这些价格的飙升对发展中国家产生了巨大影响 。据世行测算，价格飙升导致低收入国家的1.05亿人持续贫困或陷入贫困境地 。


“农产品贸易收紧会互相传染，产生传导效应，需求小麦的国家得不到小麦，加剧农产品市场整体恐慌，触发粮食贸易保护主义倾向，将粮食留在国内 。与工业品贸易相比，全球农产品自由贸易程度并不高，这场危机会进一步加剧这一趋势，各国寻求自保，产生恶性循环 。”司伟说 。


农业贸易保护主义壁垒比工业贸易保护主义更复杂，司伟解释说，粮食贸易和工业贸易不同，涉及到的农业利益错综复杂，不但涉及到本国农民的利益，还可能会影响到粮食安全，因此并不能像工业品那样是比较完善的自由贸易 。工业贸易是按照贸易比较优势原则进行分工，进行资源最优化配置，例如将工厂外包到劳动力资源便宜的海外国家，但农产品不能如此，受到自身资源限制，取决于资源禀赋限制 。世界最主要粮食出口国的资源禀赋都有一些共性，例如国土面积大，耕地丰富，粮食进口国则是贫穷国家和中国这种人多地少且经济高速发展的国家 。因为农业事关生存问题，各国比较谨慎，每年真正能够实现全球农业自由贸易的粮食份额并不多 。


俄乌冲突已经让农业贸易保护主义出现端倪 。普京已经表示，俄罗斯今年将对粮食出口采取更加谨慎的态度，尤其是出口到“明显对俄采取敌视态度”的国家 。乌克兰经济部副部长塔拉斯·卡奇卡（Taras Kachka）也表示，乌克兰内阁将会首先评估作物单产潜力，以确定今年收成能否保障食品安全，然后讨论是否在4月取消出口许可证政策 。

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