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“食品价格通胀正对社会造成不对称的窒息 。在发达国家,粮食只占家庭总支出的不到5% 。因此,食品价格通胀是可以暂时消化的 。但在发展中国家,食品成本可能达到生活成本的50%,并对社会产生巨大影响 。不幸的是,受食品价格上涨影响的人群与受新冠危机经济动荡影响的人群是一样的,他们的恢复能力已经受到了影响 。”佩蒂特说 。
更加不幸的是,粮价上升还会增加如雀巢和卡夫亨氏等全球食品生产商的经营成本,而按照经济规律,这些公司将会把成本上升带来的影响转嫁给购物者 。
埃及也是受波及最大的国家之一,埃及约七成小麦需求依靠从俄罗斯和乌克兰进口,这让其成为这两个国家小麦最大进口国 。埃及目前的储备仅够维持该国补贴粮食计划约四个半月时间,预计小麦价格上涨将使埃及今年本已庞大的32亿美元面包补贴账单再增加7.63亿美元 。相比还有余粮的埃及,贝宁和索马里等非洲国家几乎没什么粮食储备 。
这种缺粮状况能否缓解很大程度上取决于俄乌冲突的时间,如果冲突持续加剧,食物会变得更加稀缺 。这意味着剩余的少数粮食储备变得越来越昂贵或不足,特别是在政府配给的情况下 。当许多人都在追求非常稀缺和昂贵的粮食资源,这种情况可能会引发国内冲突,正如阿拉伯之春所见证的那样,这一事件在一定程度上是对那些年高谷物价格的反应 。这种“战斗-食物-战斗”的模式已经在许多经济学研究中得到证实,并暗示冲突可能是对土地、食物或人口等有限资源争夺的结果 。除非有财政和粮食援助形式等外部干预,或者冲突结束,这种恶性冲突循环将继续下去 。
饱受粮食危机影响的埃及政府对增加的面包补贴费用不堪重负,一方面正在寻找新的供应,一方面对非补贴面包实行价格控制,以阻止价格急剧上涨 。华盛顿智库塔利尔中东政策研究所(Tahrir Institute for Middle East Policy)埃及政治经济专家蒂莫西·卡尔达斯(Timothy Kaldas)称,这种通胀加剧埃及民众动乱的可能性,再加上埃及政府多年来采取的紧缩政策已侵蚀民众购买力 。
黎巴嫩经贸部长阿明·萨拉姆(Amin Salam)表示,该国只剩下一个月的小麦储备 。黎巴嫩的经济危机让近四分之一的家庭能否吃饱饭都成了未知数 。“我们现在正与友好国家联系,看看我们如何能以合适的条件采购更多小麦 。”
2008年,粮食价格飙升导致48个国家发生骚乱,这一次全球应该如何避免这种最不利局面发生?佩蒂特建议,各国应从上次粮食危机中吸取教训,克制采取贸易限制措施 。谷物价值链如此复杂,以至于贸易限制会伤害到其他国家,加剧食品价格上涨 。这就是撒哈拉以南非洲大米内部贸易的情况,出口限制将损害该地区内陆国家的经济 。在非洲国家,大米越来越被视为主食 。在小麦方面,土耳其磨粉工业在向中东和撒哈拉以南地区供应面粉和意大利面方面发挥着至关重要的作用 。任何出口限制也会对这些国家产生巨大影响 。
在目前的情况下,由于能源价格上升,国内生产商不得不支付其日益增加的生产成本(燃料和化肥),因此任何旨在避免食品通胀的出口限制,都将使那些指望从市场获得公平回报的生产商陷入两难境地,中长期内生产潜力将受到损害 。在佩蒂特看来,更有帮助的则是削减关税,以确保粮食最终送到需要的地方,并辅之以对发展中国家的快速援助,以赋予它们更多的购买力 。首要任务应该是提高各地的生产力 。出口国越多,全球市场遭受极端波动的风险就越小 。如果在生产力方面不采取任何措施,小麦的库存与利用比率将保持在相对较低的水平(低于18%) 。
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