第二是北京海关的措施 。 一个是按18号文件和总署26号公告的规定,针对北京的特殊情况,积极制定一个操作规程,规范海关管理,规范企业运作 。 第二是做了一个提前申报,代收代缴等监管模式 。 另外在监管场地方面,海关克服人力资源监管设备不足的情况,在市商委,在地方政府和企业的积极帮助下,在四个地方开辟了监管场所 。 一个是首都机场的国航库和快件处,进口和出口都在做 。 第二个是在北京站的邮政,就是北京邮政的场地,也是克服了海关监管不足的这么一个困难,跟北京邮政密切配合,设立了一个出口的监管场所大概一万多平米,刚才北京邮政的王小东领导也跟大家汇报了 。 第四个是国门商务区 。
第三个是积极助力拓宽发展领域 。 一个是充分利用北京的航空资源开展航空这个渠道的跨境电商的进口和出口 。 另外也是跟铁路总公司密切配合,通过铁路运输打通到俄罗斯,甚至通过俄罗斯到欧洲的铁路运输通道 。 刚才齐涛局长已经介绍了,通过K3/K4到俄罗斯的旅客列车加挂行李车的通道已经测试,如果能满足以后就有望正式开通,这将为北京的跨境电商的出口提供方便快捷的通道 。 特别是航空运输可能会有一些限制,现在通过铁路的运输,能够增加一个新的渠道 。
另外,就是积极拓展旅游购物的业务 。 除了通过这种跨境电商的方式来出口或者是进口一些产品以外,传统的通过旅客的手提、肩扛的方式出口量还是非常大 。 北京现在开展了离境退税业务 。 下一步准备再继续拓宽,在得到商务部、国家税务总局批准之后,能不能继续扩大,像杭州那样扩大到简化归类等等,进一步往后推 。
第四个是积极建立统一的信息平台 。 利用政府的专项资金做好跨境电商的建设,强化顶层设计 。 接下来是破除监管部门的信息孤岛,海关,检验检疫,税务,外汇管理局在一个平台上实现信息共享 。 目前这个系统运用已经全面上线应用,应用的效果还是很好的 。 基于下一步能不能加入到全国的统一版上还在研究过程中 。 从海关的角度来讲,北京商务委建立的平台已经打通了跟总署数据库的连接,下一步可以为信息平台的进一步的拓展应用发挥很好的作用 。 比如说现在的出口,我们还要按报关单进行归并等等,目前打通之后有望提高效率 。
第五是不断密切海关内外部的配合 。 加强与北京市国检局、税务管理局等配合,提供良好的通关环境 。
这个是我们今年跟北京市国检局的密切配合 。 过去我们分别由自己的系统,对跨境电商企业来讲带来很大的不便,过完海关之后还要到检验检疫,按单一窗口和三单的要求,制订了一个场地里面共同作业的监管模式,有利于提高效率 。 把过去的企业过完海关再过建议建议的两步作业合并成一步作业,降低成本,提高效率 。
下一步工作展望 。 从海关来讲是进一步优化我们的监管模式,进一步创新我们的管理理念,为跨境电商提供一个良好的通关环境 。 另外也积极配合市政府,争取这种试点城市和综试区的政策,比如特别是杭州的政策能吸引到北京来,在出口方面能简化归类 。 北京海关已经跟总署的数据库打通,现在已经可以实现类似杭州的方式简化归类,简化申报等等的方式,这个有利于我们企业在办理进出境通关手续的时候手续更加简便和方便 。
第二是积极推进单一窗口的建设 。 按国务院的要求,大力推进三互,着重现在开展的是跟北京检验检疫局推的单一窗口建设,实现企业在同一个平台上向海关、检验检疫一次申报 。 货物来了之后,同一个场地,同一个机检完成查验和放行手续 。
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