人民网北京2018年3月28日电（采访人员孙博洋）日前 ， 《快递暂行条例》（以下简称《条例》）公布 ， 将于5月1日起施行 。 国家邮政局对《条例》做了相关解读 。
据了解 ， 《快递暂行条例》共8章48条 ， 内容丰富、实用 ， 对经营、使用、监督管理快递业务作出了规范与保障 ， 是有关部门、企事业单位、行业协会、从业人员和用户应当遵守的行为规则 。

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破解用地、上路等行业难题 支持快递企业走出去
在促进行业发展方面 ， 《条例》制定了内容丰富的制度安排：
【快递暂行条例什么时候实施？有什么内容？】一是加强外部支撑 ， 对营商环境、竞争秩序、发展规划等提出了要求 ， 为政府部门和行业协会设定了责任 ， 强调地方政府要建立健全促进快递业健康发展的政策措施 ， 保障企业及员工的合法权益 。
二是破解行业难题 ， 如要求将快递相关基础设施用地纳入地方城乡规划和土地利用总体规划 ， 破解用地难；要求保障快递服务车辆通行和临时停靠权利 ， 破解上路难；要求企事业单位、住宅小区管理单位为快递服务提供必要的便利 ， 破解上门难 。
三是凝聚发展合力 ， 建立了明确的制度导向 ， 鼓励快递业与制造业、农业、商贸业等行业协同发展 ， 推动快递业与电子商务融合发展 ， 引导快递业与铁路、公路、水路、民航等行业进行标准对接 。
四是支持企业做强 ， 支持企业创新商业模式和服务方式 ， 鼓励企业采用先进技术 ， 推广应用自动化、机械化和智能设施设备 ， 鼓励共享末端服务设施 ， 鼓励开展进出境业务 ， 支持在境外依法开办服务机构和处理场所 。
五是引导绿色发展 ， 建立了绿色生产消费的制度导向 ， 明确鼓励企业和寄件人使用可降解、可重复使用的环保包装材料 ， 鼓励企业采取措施回收快件包装 ， 充分发挥相关各方积极性 ， 共促快件包装材料的减量化利用和再利用 。
六是支持跨境发展 ， 条例对优化通关管理服务提出要求 ， 规定有关部门应当建立协作机制 ， 完善进出境快件管理 ， 推动实现快件便捷通关 。
完善投诉赔偿机制 保护用户信息隐私安全
在保护用户权益方面 ， 《条例》对用户集中关注的快件损失索赔和个人信息安全问题作了安排：
一是防止采用加盟模式的企业在用户索赔问题上推诿 ， 条例针对快递网络化服务的特点 ， 规定用户可以向商标、字号、快递运单的所属企业要求赔偿 ， 也可以向实际提供服务的企业要求赔偿 。
二是要求企业提供统一的投诉处理服务 ， 规定在7日内予以处理并告知用户 ， 并对不按照规定提供投诉处理服务的行为设定了行政处罚 。
三是引入快件损失赔偿商业保险 ， 条例鼓励保险公司开发相关责任险种 ， 鼓励经营快递业务的企业投保 ， 让用户多一层赔付保障 。
四是保障用户在节假日期间使用快递服务 ， 条例要求企业向社会公告暂停快递服务的原因和期限 ， 帮助用户建立合理的消费预期 ， 鼓励企业根据业务量变化实际情况 ， 在节假日期间为用户提供正常的快递服务 ， 以此指引企业通过合理安排值班休假以及给予员工物质精神激励等多种有效措施 ， 努力实现消费者与劳动者的互利共赢 。
五是从多个层面保护用户信息安全 ， 条例禁止在快递运单上记录不必要的信息 ， 减少个人信息泄露的风险点；限定实名收寄的快件范围 ， 明确企业搜集用户信息的行为边界；规定了信息泄露时的补救义务 ， 为企业设定了法律责任；加强监督检查 ， 强化快递运单及电子数据管理 。 条例基本建立了企业合法获取、使用、保管信息 ， 邮政管理部门依法引导、检查和追责的用户信息保护机制 。