按照上述定价机制 , 电网的新能源占比虽然越来越高 , 但供电仍可由不确定性变成确定性 。 夏清说 , 这是由经济、成本力量驱动的变化 , 本质上是要解决新能源的波动与储能之间怎么协同 , 各类电源如何分摊成本的问题 。 因此 , 下一步需要建立一整套新的电力定价机制 。
华北电力大学国家能源发展战略研究院执行院长王鹏教授认为 , 电价机制改革关键是要看电力 , 即能源低碳转型情况下电力有什么样的需求 。 在此基础上 , 要处理好两个关系 。 一是市场与政府的关系 。 坚持市场化的方向已是改革的共识 , 要让市场在资源配置中起决定性作用 。 但同时还要有效发挥政府作用 , 政府必须要在外部框架上做整体设计 , 在制度上做安排 , 而不是和市场去抢作用 。
第二个关系就是体制与机制之间的互动 。 电网的问题不仅关系本身的体制建设 , 还关系着行政管理体制 , 行政管理体制里面非常重要的就是央地关系调整 , 不能一竿子插到底 。 机制上 , 要有应对可再生能源大规模并网 , 应对可再生能源分布式、分散式的一些交易机制 。 要让体制与机制间形成良好的互动 。
03新能源唱主角需要整个电力系统更新换代新能源占比提高也带来了整个系统的变革 。 北京大学能源研究院副院长杨雷介绍 , 根据国际能源署的研究 , 当可再生能源发电量占电网的比例在5%以内时 , 通过调度可以实现较好的并网 。 比例在5%至10%之间时 , 通过抽水蓄能、火电的灵活性改造等提高现有电力系统灵活性的方式 , 也可完成调度、保证安全 , 这是传统的线性思维模式 。 但当可再生能源发电量超过10%之后 , 老的方式就难以为继了 。 这就需要电网整体系统的优化 , 提高源网荷储整体的灵活性 。 电力的供应与需求的界限越来越模糊 , 数据是双向的 , 能源也会变成双向的 , 这是根本性的变化 。
蒋莉萍则表示 , 新能源发电占比越来越高的情况下更需要电网互济 。 德国2020年的新能源发电占到33% , 跨区通道即整个欧洲的电力系统给了它很大的支持 。 再例如 , 我国西北地区风光发电比重比较大 , 而且大基地比较多 , 去年西北地区的电网调峰互济达到3万多次 , 这是非常频繁的调配运行管理措施 。
蒋莉萍说 , 当新能源为主体时 , 就不应该再讨论新能源消纳问题了 , 而应讨论新能源为主体的电力系统 , 如何给用户提供安全可靠、成本更低的电力供应 。 不是说有多少新能源 , 就得消纳多少 , 这个命题是错的,“成年了 , 该养家了 , 还要别人去消纳你吗” 。
在电力行业新形势下 , 传统的煤电企业如何应对挑战?陈宗法表示 , 概括来说就是要多管齐下 , 持续创新 。 新型电力系统的特点第一条是绿色低碳 , 构建以新能源成为电量供应的主体 , 新能源的占比就要超过50% 。 传统的电力企业要开展多能互补业务 , 实现冷热电联通 , 开展综合能源服务 。 同时 , 要建立起一个有效竞争的市场体系 , 以及智慧高效的电力系统 。
另一方面 , 技术也是影响电力市场改革的一个重要因素 。 夏清表示 , 业界需要认真研究未来各种技术的成熟度、成本下降趋势 , 不能老盯着现在的技术 。 让技术竞相迸发 , 不断创造新价值 , 是体制机制改革最根本的目的 。
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