近些年 ， 我们城市化率基本维持在1%左右的年均增长率 。 按照联合国预测 ， 到2030年 ， 我国城市化率将达到70% 。 对此 ， 我们把城市化分为两个阶段：第一个阶段 ， 1998年到2018年 ， 城市化率从30.42%上升到59.58% ， 年均增长近3% ， 属于快速城市化阶段；第二个阶段 ， 2019年到2030年 ， 城市化率由59.58%上升到70% ， 年均城市化率约0.95% ， 首次低于1% ， 城市化进入中低速发展阶段 。 当然 ， 这也与经济发展“L”型保持高度一致 。

常住人口与户籍人口城市化率数据巨大差异也说明 ， 我们不能再继续按照第一个阶段的城市化发展模式继续完成剩下的城市化目标 ， 必须开启第二阶段新型城市化发展模式 ， 最终初步完成达到发达国家70%城市化目标 。 为此 ， 在上个月的4月8日 ， 国家发改委文件《2019年新型城镇化建设重点任务》要求：除个别特大超大城市外 ， 其他全国各类城市户籍将全面放开 。 在文件中明确：深入推进城市群发展和培育发展现代都市圈 。 下面我们来看看对两类城市是如何表述的？