----确权结束、承包法大修 ， 大规模土地流转会来吗？5个难题要解决//----

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近年来 ， 随着农业机械在农业生产领域的广泛应用 ， 粮价低迷导致一家一户的小农种植经营收入很难维持日益增长的日常花销需要 ， 以及大量农民外出打工挣钱 ， 农民与土地的关系发生了重大变化 ， 土地已经不再是农民唯一的收入来源和生活依靠 ， 民生保障的功能也逐渐减弱 。