（5）规模生产经营的补贴扶持力度还要进一步加大 。 土地流转之所以还没有火热起来 ， 一方面是由于农民不愿流转 ， 另一个方面是企业或个人承包土地从事规模农业经营的热情也不高 。 虽然国家出台不少补贴和扶持政策 ， 但由于粮价持续低迷 ， 规模经营也很难赚钱 ， 这就需要进一步加大补贴和扶持力度 ， 给予必要的种粮补贴 ， 加大农业机械、农田水利等扶持力度 ， 提高企业和个人从事规模农业生产的积极性 。