2016年11月 ， 教育部等11部门印发的《关于推进中小学生研学旅行的意见》也指出 ， 中小学生研学旅行是由教育部门和学校有计划地组织安排 ， 通过集体旅行、集中食宿方式开展的研究性学习和旅行体验相结合的校外教育活动 。

　　从这些文件可以看出 ， 游学的组织者应主要是教育部门和学校 。 但从当前市场现状来看 ， 除了学校 ， 教育培训机构、旅行社、留学中介、专职游学机构、网络电商平台乃至个人团体等也纷纷涌入该领域“切分蛋糕” 。 这一方面增加了家长的选择困难 ， 另一方面也存在极大的安全隐患 。

　　采访人员与某专注法国游学的机构客服人员沟通后发现 ， 该平台并非游学机构本体 ， 只是一个为游学机构做咨询服务的平台 。 而且采访人员被告知 ， 如下订单需要在另一个电商平台操作 ， 如此复杂的运营机制让人感到没有安全保障 。 有业内人士告诉采访人员 ， 目前我国游学行业进入门槛极低 ， 无论是机构、团体还是个人 ， 只要有门路 ， 都可以进来“浑水摸鱼” 。 有的机构甚至只是一个空壳公司 ， 没有开展游学业务的条件 ， 但也承接游学服务 ， 先接订单后再转给其他机构具体实施 。