网约车“黑平台”谁来管？

　　归属不清 ， 目前监管难度很大

　　“‘黑平台’产生的投诉多 ， 那么对于这些平台 ， 有没有日常监管部门？市民的投诉能不能得到解决？”有网友询问 。 扬子晚报采访人员了解到 ， 明确交通部门能对产生了非法营运的平台进行处罚 ， 且须是在查处中查到了“黑平台”的车辆 ， 根据线索 ， 再来对平台进行处罚 。 而“市民投诉”由于证据链不完整 ， 并不能作为处罚依据 。 也就是说 ， 大部分情况下 ， “市民投诉”无法得到有效回应 。

　　那么除了交通部门 ， 还有没有其他部门能够对网约车“黑平台”做出有效监管呢？扬子晚报采访人员从交通部等七部委联合发布的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》中看到 ， 网约车互联网信息监督管理由工信部负责 。 《南京市网络预约出租汽车管理办法》中也明确提到 ， 发展改革、价格、通信、公安、人力资源社会保障、商务、人民银行、税务、工商、质检、网信等部门按照各自职责 ， 对网约车经营行为实施相关监督检查 ， 并对违法行为依法处理 。 其中 ， 通信管理部门负责网约车互联网信息监督管理 。 也就是说 ， “黑平台”或是由南京市工业和信息化局进行监督管理 。 但南京市工业和信息化局的工作人员回复称 ， 他们并没有对网约车平台的监管职能 ， 建议采访人员向江苏省通管局等部门进行咨询 。 但根据江苏省通管局的语音提示 ， 该单位涉及的主要是市民在电信等方面的投诉 。 于是 ， 扬子晚报采访人员又咨询了南京市大数据局等多个部门 。 截止到采访人员发稿 ， 还没有找到对网约车“黑平台”的有效监管部门 。