只能算是重用，不能算是提拔，因为级别都一样是正科级 。你所说的县级常委单位二把手，一般就是县委宣传部常务副部长、县委组织部常务副部长和县级纪委副书记等职务 。
1.一般而言有乡镇党委书记调任县级常委党委二把手的传统 。乡镇长调任县委常委单位二把手，确实属于重用 。我们经常看到有市委书记调任省委组织部常务副部长的先例和传统，从这个层面来看行政单位一把手调任县委常委单位二把手，也就是常务副职，确实是重用的一种体现 。
2.常委单位的二把手一般是常务副职，职级较高 。比如县委组织部常务副部长，一般是正科级，但是职级是四级调研员，享受副县级待遇 。省委组织部常务副部长的职级一般是一级巡视员，是正厅级，享受正厅级待遇 。由此可见，从下一级行政单位一把手（政府一把手而非党委一把手）调任上级党委常委单位二把手，确实是重用的一种表现 。
综上所述，我个人认为乡镇长调任县委常委单位二把手，属于重用的一种表现 。后期的晋升也是顺其自然的事情 。

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从镇长到常委单位任“二把手”，短期看不好也不坏，从长远看有点得不偿失 。
一个县里面，最有发展前景的莫过于乡镇党政“一把手”，任镇长的话，如果年龄不超过35岁，下一步马上就要接任镇党委书记，无论是提拔为副处级领导还是晋升四级调研员机会都是蛮大的 。现在的趋势是，很多地方镇党委书记在原地就解决了四级调研员身份，在正科位子上半条腿就迈进了处级干部行列 。从镇长到县委常委单位任常务副职，看似是平调，但向上的空间已经非常狭窄了，只能在职级晋升上熬时间，无论提拔晋升都不会像镇党委书记那么快 。
从今年的换届看，任县长、县委书记都要有乡镇党政一把手的经历，如果缺少这个履历，当不了地方主要领导 。本市今年空投了一批年轻科长到乡镇任镇长或镇党委书记，目的是作为县处级主要领导来培养 。有基层党政主要领导经历，工作经验会丰富些，能治理好一个乡镇，就能管理好一个县，如果只有正科级任职经历，没有任过党政一把手，后期提拔渠道恐怕不会那么宽 。
我在乡镇和县直工作过12年，可以肯定地说，镇长调任县级常委单位二把手，虽然二者都是正科级，算不上提拔，但绝对属于重用 。分析如下：
县级常委单位有县委办、县委组织部、县委宣传部、县委统战部、县纪委、县政法委等6个单位 。
镇长调任县级常委单位二把手，一般调任县委办、县委组织部、县委宣传部、县纪委这4个单位的常务副职 。按照我们县区用人惯用做法，这几个单位的常务副职，要么就是到大镇担任一把手书记，要么就是到大局担任局长，要么就是直接晋升副县级（副县长、人大副主任、政协副主席） 。担任过这几个单位常务副职的人，85%的人最终都得到提拔 。
我在乡镇工作多年，对乡镇干部的提拔晋升深有感触 。一个有15个乡镇的县，正科级干部将近100个，副县级编制大概25个，除去市里、省里空降的，真正在本县产生的副县级干部少之又少，可能一届5年提拔不到10个本土副县级干部 。县里有那么多乡镇书记，还有那么多重压的局长，根本轮不到你这镇长 。所以，镇长提拔副县级的概率非常小，我在乡镇工作11年期间，没有见过一个镇长提拔为副县级的 。
也正是如此，很多接近50岁的镇长，都想方设法调到县直当局长，有的提前几年运作向组织部打了报告，但总是不能成功，主要是县城的局长太多人盯着，很多乡镇书记都想提前在在县城找个位置退休 。

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