这份调查范围覆盖29个省市、364 个县 ， 样本丰富 。 报告将空置住房定义为在调查时无人居住的住房（仅有一套住房的家庭因外出务工等原因而空置的自有住房；多套房家庭持有的、既未自己居住也未出租的住房） 。

此外 ， 业内某机构也发表过《数说中国存量住房》数据报告 ， 推算出2017年末中国城镇广义和狭义住房空置率分别为16.9%和12.1% 。 广义空置率是指只要某时刻该房屋无人居住即为空置 ， 狭义空置率则是将装修中的房屋、危房等从广义空置中扣除 ， 方法上更为科学合理 。

从狭义空置率结果看 ， 我国城区住房空置率9.7% ， 城镇总体空置率12.1% ， 基本还在合理区间 。

不论是哪个版本计算的空置率 ， 指向的结论无疑只有一个：我国空置率水平至少在10%以上 ， 且有不断上升的趋势 ， 需要引起足够的重视 。

如何把“吃进去”的房子“吐出来”

空置率的走高 ， 背后的干扰因素复杂 ， 比如人口的迁移 ， 租金的上涨 ， 炒房者囤而不住 ， 开发商销量造假、捂盘惜售等 。 如此多的空置房源此消彼长 ， 加之现在购房者观望态度浓厚 ， 二手房成交量放缓 ， 想要把这部分房子流通到市场上 ， 似乎只有征收空置税这一条路了 。

住建部原副部长仇保兴曾提议 ， 要理性挤出房地产泡沫 ， 可以将房地产税拆分成消费税、流转税、空置税和物业税 ， 并建议率先出台前三种 。

站长是举双手赞成这个方案的 。 目前 ， 我国空置房规模如此庞大 ， 已造成极大的资源浪费和分配不均衡 ， 通过增加持有房产的成本来逼迫囤房者 ， 把房子“吐出来” ， 降价抛售也好 ， 低价进入出租市场也罢 ， 总之可以改善楼市结构性供需失衡的状况 ， 起到缓解居住需求的作用 。

在一些发达国家和地区 ， 征收空置税已得到比较成熟的运用：在法国 ， 一间房空置超过1年就需缴纳房价的10% ， 第二年要缴12.5% ， 第三年15%……以此类推 。 因此法国在过去十年时间里房价涨幅都很稳定 。 在英国 ， 如房产被空置长达两年或以上 ， 国家会对空置房屋征收100%额外市政税 。 温哥华规定房屋空置超过6个月的 ， 要按房产价值的1%来征税 ， 如果业主谎报还将受到每天1万加元的罚款 。 香港在2018年中旬也推出了空置税 ， 标准是空置一年或以上 ， 征收时会对房屋租金做评估 ， 空置税为年租金的200% 。

那么 ， 我国内地楼市是否也适用上述措施呢？站长发现 ， 早在2010年国家就曾下发过“关于促进房地产市场平稳健康发展的通知” ， 对于限制房地产开发商捂盘惜售、囤积房源的行为作出明文规定 。 此类针对一手空置房的监管征税是相对容易的 ， 只要在开发商拿到许可后 ， 按规定时间申报房屋的使用情况即可 ， 对房屋闲置的排查难度不大 。

难就难在对二手房征收空置税上 ， 需要面对的问题和房产税相似 ， 对于房屋空置的界定标准和情况排查比较困难 。 闲置购房情况复杂 ， 很多购房者可能会买两套异地住房 ， 由于地理位置特殊不易出租 ， 对于这类型的房屋该不该征、如何征、闲置多久才能征等问题 ， 还需要出台相应的法规来保障 。

在站长看来 ， 空置税的主要目的是打击炒房投机行为 ， 满足刚需居住需求 ， 对楼市发展有重大意义 。 空置税和房产税一样 ， 一定会有落实的一天 ， 随着房地产发展道路越来越清晰 ， 相关条文不断完善 ， 上述难题也会得以解决 。